Решение № 2-6340/2018 2-6340/2018~М-5076/2018 М-5076/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-6340/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решений незаконными, признании права на получение льгот по оплате жилой площади по категориям – «многодетная семья» и «семья имеющая ребенка-инвалида»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском указав, что ее семья является многодетной, один ребенок - инвалид. ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы по месту прохождения ее супругом военной службы по адресу войсковой №: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/3. С ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи на основании договора пользования служебным жилым помещением №, заключенного между ФИО4 и войсковой частью 3492 внутренних войск МВД России, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>. С момента заключения договора они постоянно проживают в данной квартире. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения <адрес> с целью получения мер социальной поддержки как многодетной семье и семье имеющей ребенка-инвалида. Решениями Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.г. ФИО1 отказано в предоставлении данных льгот по причине отсутствия постоянной регистрации у нее и членов ее семьи по адресу фактического проживания: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>. Таким образом, она вынуждена производить оплату коммунальных платежей за пользование квартирой без учета закрепленных за ней и членами ее семьи действующим законодательством льгот. ФИО1 просит суд признать за ней и членами ее семьи право на предоставление мер социальной поддержки как многодетной семье и семье имеющей ребенка-инвалида по месту их фактического проживания: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес> обязать представлять компенсацию расходов по оплате ЖКУ по категории «семья с ребенком-инвалидом» с ДД.ММ.ГГГГ и по категории «многодетная семья» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика - Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд с учетом мнения истца определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии ответчика извещенного надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов <адрес> регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ следует, что для его целей применяются следующие основные термины и понятия: меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей; многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как следует из положений ст. 4 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, он устанавливает виды компенсаций, в числе которых частичная компенсация оплаты коммунальных услуг многодетным семьям.

В соответствии со ст. 15 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 21 Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее – Порядок предоставления компенсации).

Согласно п. 3 указанного порядка, компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Пунктом 5 этого же Порядка определено, что решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается руководителем территориального подразделения Министерства в 10-дневный срок со дня подачи получателем в территориальное подразделение Министерства заявления. Уведомление об отказе в назначении компенсации с указанием причины направляется получателю территориальным подразделением Министерства в письменной форме не позднее чем через 5 дней после принятия соответствующего решения.

Как предусмотрено п. 6 Порядка предоставления компенсации, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами. Компенсация, не полученная получателем своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, семья ФИО6 является многодетной семьей, фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, в служебном жилом помещении, предоставленном войсковой частью № внутренних войск МВД России ФИО4 на основании договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту прохождения военной службы по контракту ФИО4 по адресу нахождения войсковой части № по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/3.

По месту фактического проживания истца отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по категории - «многодетная семья», по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Регистрация истца и членов его семьи по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, <адрес>, обусловлена прохождением супругом ФИО4 военной службы по контракту, которая произведена в соответствии с действующим законодательством и не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в предоставлении ФИО1 испрашиваемой ею меры социальной поддержки не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления компенсации расходов утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действующего на момент рождении 3-го ребенка), компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначается с месяца возникновения права на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но не более чем за три предшествующих года.

В связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить исковое требование о возмещении расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории - «многодетная семья» с ДД.ММ.ГГГГ (с момента рождения 3-го ребенка).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по категории – «семья имеющая ребенка-инвалида», по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения Министерства социального развития <адрес> (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) об отказе в предоставлении льгот, произведении расчета и выплаты ежемесячной денежной компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории – «семья имеющая ребенка-инвалида».

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, иск является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решений незаконными, признании права на получение льгот по оплате жилой площади по категориям – «многодетная семья» и «семья имеющая ребенка-инвалида» удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меры социальной поддержки, предусмотренные ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Захарова

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Е.В.Захарова