Постановление № 5-220/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-220/2017

Дело № 5-220/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской Кировской области 04 сентября 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

у с т а н о в и л:

04 сентября 2017 года в 12 час. 10 мин. в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Украины ФИО1, фактически пребывающая по адресу: <адрес>, нарушает правила пребывания в РФ, выражающиеся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 01 августа 2017 года по настоящее время (срок временного пребывания в РФ закончился 31 июля 2017 года), чем нарушает ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 полностью признала вину в совершенном правонарушении, пояснила, что действительно должна была покинуть территорию РФ не позднее 31.07.2017г. Не выехала с территории Российской Федерации, т.к. у нее болел ребенок. Кроме того, указала, что один ее ребенок является гражданином РФ, в отношении другого ребенка в настоящее время идет процедура усыновления гражданином РФ. В дальнейшем и другой ребенок станет гражданином РФ. В настоящее время она проживает в гражданском браке с отцом ее детей, который является гражданином РФ. Намерена в дальнейшем оформить документы для получения гражданства РФ и проживать в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» капитан полиции ФИО2 в судебном заседании указал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Также указал, что не настаивает на выдворении гражданки Украины ФИО1 с территории Российской Федерации, т.к. ее малолетний ребёнок является гражданином РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда из Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой Украины. На территорию Российской Федерации она въехала 01.05.2017. и находится на территории РФ с 01.05.2017г. Срок временного пребывания ФИО1 закончился 31.07.2017. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются собранными доказательствами:

- объяснением ФИО1,

- протоколом об административном правонарушении,

- копиями паспорта, уведомления о прибытии, миграционной карты;

- распечаткой сведений из автоматизированный системы Центральной базы данных учета иностранных граждан.

Таким образом, исследованными доказательствами, которые суд считает допустимыми и достоверными, факт нарушения ФИО1 правил режима пребывания в РФ, выражающемся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 01.08.2017г по 04.09.2017г в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996г «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность, суд считает признание ФИО1 вины, оказание содействия в установлении обстоятельств правонарушения, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью двоих малолетних детей, при этом один из детей является гражданином РФ. Кроме того, ФИО1 пояснила, что второй ребенок также в будущем получит гражданство РФ, поскольку в настоящее время идет процедура усыновления ребенка гражданином РФ. Сама она тоже намерена получить гражданство РФ. Проживает в гражданском браке с гражданином РФ, который является отцом ее двоих малолетних детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю возможным не назначать.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению:

Наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской», лицевой счет <***>), расчётный счёт № <***> в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Кировской области, БИК 043304001, ИНН <***>, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 33713000, КПП 432901001.

УИН 1881143999027551005

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Лицо, не уплатившее административный штраф в указанный срок, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления вручить ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Т.В.Воробьева