Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 2-188/2019

Дело № 2-188//2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Гусевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе о признании права на пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области (УПФР в Кизильском районе Челябинской области) о признании права на пенсию. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей ответчиком было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С отказом она не согласна, т.к. считает, что ответчиком неправильно был исчислен стаж ее работы. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в Амурской средней школе. Считает, что указанный период работы подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т. к. предусмотрен п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Просит признать незаконным решение УПФР в Кизильском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей) период работы пионерской вожатой в Амурской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, считают решение УПФР в Кизильском районе законным и обоснованным, т. к. спорный период не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей) по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Кизильском районе Челябинской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием специального страхового стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии (25 лет). По подсчетам пенсионного органа на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ее специальный стаж составил 21 год 10 месяцев 15 дней величина индивидуального пенсионного коэффициента – 37,663 (л.д. 21-24, 25,26).

УПФР в Кизильском районе было отказано во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионерской вожатой Амурской средней школы, т. к. до ДД.ММ.ГГГГ или до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа по Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, других периодов, указанных в решении № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в настоящем судебном заседании не оспаривает.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Закона на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п. «м» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим Постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет ( п.п. «а» п. 1 Постановления). Этим же Постановлением (п. 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Как установлено в абзаце 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 названного положения, засчитывается так же работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 этого же положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае – педагогическая деятельность в учреждениях для детей). При этом так же учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Магнитогорском педагогическом училище, ДД.ММ.ГГГГ была принята в Амурскую восьмилетнюю школу на должность пионервожатой, где проработала в указанной должности до увольнения переводом в Смородинскую начальную школу учителем начальных классов, т. е. ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются дипломом (л.д. 49), трудовой книжкой (39-43), выпиской из лицевого счета (л.д. 44-48), уточняющими справками (л.д. 50, 51). Сведений о работе ФИО1 в указанные периоды в иных должностях и в других учреждениях материалы дела не содержат.

Как следует из п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения, периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых имелась при наличии у работников просвещения стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных действовавшим до 01октября 1993 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным тем же постановлением.

Поскольку в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (до 1 октября 1993 года) ФИО1 в учреждениях, органах и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, установленных названым перечнем не работала, педагогического стажа до 02 декабря 1993 года не имела, у суда отсутствуют основания для включения спорного периода работы в ее педагогический стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемого периода работы с 16 августа 1990 года по 01 декабря 1993 года в должности пионерской вожатой в Амурской средней школе не имеется, продолжительность специального стажа на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т. е. на 12 декабря 2018 года составляет менее требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 пенсию у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей) периода работы пионерской вожатой в Амурской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизильский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 года