Решение № 2-711/2025 2-711/2025~М-765/2025 М-765/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-711/2025

Дело № 2-711/2025

УИД 14RS0014-01-2025-001223-41


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Ленск 27 ноября 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной Н.П., при секретаре Усатовой О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Город Ленск» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском у администрации городского поселения «Город Ленск» с требованием о возложении на ответчика обязанности поставить истца ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, восстановить срок постановки на учет с 8 мая 2018 года.

В обоснование заявленного требования ссылается на следующие обстоятельства: истец проживает в гор. Ленске с ___ года. С августа 2007 года истец проживала по адресу в гор. Ленске: [АДРЕС]. Указанное жилое помещение предоставлено ей на период трудовых отношений с [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] по Республике Саха (Якутия). В 2013 году истец была уведомлена о том, что данный жилой многоквартирный дом был включен в Республиканскую программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в результате семье ФИО1 с учетом состава семьи было предложено занять две квартиры в микрорайоне [АДРЕС] гор. Ленска.

В 2018 году истец обращалась в администрацию МО «Город Ленск» с заявлением о постановке ее и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако ей было отказано на основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду того, что на каждого члена семьи ФИО1 приходилось более учетной нормы общей площади жилого помещения, при этом было учтено наличие у истца иного жилого помещения, которое в действительности не являлось собственностью ФИО1

Повторно истец обратилась в администрацию МО «Город Ленск» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако вновь получила отказ ввиду отсутствия полного пакета документов, а именно – сведения о наличии у истца регистрации по месту жительства в гор. Ленске или иных сведений, подтверждающих факт постоянного проживания в гор. Ленске.

Просит суд возложить на ответчика обязанность поставить ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении с момента первоначального обращения в 2018 году.

Истец ФИО1 в суде поддержала заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, ссылаясь на положение регламента, регулирующего порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, указывает о законности отказа органа местного самоуправления в постановке истца на учет, кроме того, обращает внимание на пропуск истцом срока давности по требованию о постановке на учет с 8 мая 2018 года.

Выслушав мнение сторон, исследовав доводы истца, возражения ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4 статьи 52 ЖК РФ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5 статьи 52 ЖК РФ).

Кроме этого, порядок признания граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), малоимущими урегулирован Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 356-З № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Постановлением и.о. главы города № 07-03-00271/21 от 27 сентября 2021 года утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Из материалов дела следует, с 8 ноября 2007 года по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: Республика Саха (Якутия), [АДРЕС].

Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании типового договора найма служебного помещения [НОМЕР] от [ДАТА], заключенного между администрацией муниципального образования «Город Ленск» и ФИО1, заключенного на период трудовых отношений истца с [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] по Республике Саха (Якутия) в отношении двух квартир [НОМЕР] в указанном жилом доме.

25 сентября 2013 года истец уведомлена администрацией МО «Город Ленск» о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), [АДРЕС], включен в республиканскую адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2015 годы».

При этом администрация МО «Город Ленск» уведомила ФИО1 о то, что с целью реализации указанной Программы, а также в соответствии с протоколом № 2 от 19 сентября 2013 года комиссии по переселению граждан из аварийного жилья с учетом состава семьи нанимателя ФИО1 по условиям договора служебного найма специализированного жилищного фонда предоставлено жилое помещение – квартира [НОМЕР], расположенная в доме [АДРЕС].

30 сентября 2013 года администрация МО «Город Ленск» уведомила истца ФИО1 о предоставлении по условиям договора служебного найма специализированного жилищного фонда с учетом состава семьи – 4 человека еще одного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), гор. Ленск, [АДРЕС].

Отдельными распоряжениями главы МО «Город Ленск» от 6 мая 2014 года [НОМЕР], [НОМЕР] соответственно жилые помещения – квартиры, расположенные по адресам: гор. Ленск, [АДРЕС], находящиеся в собственности муниципального образования, отнесены к специализированному жилищному фонду.

Решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2016 года по гражданскому делу [НОМЕР] по иску администрации МО «Город Ленск» к ФИО3 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ответчики, в том числе ФИО1 выселены из жилых помещений, расположенных по адресам: [АДРЕС].

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2016 года решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2016 года оставлено без изменений.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом первой и апелляционной инстанции сделан вывод о том, что предоставление ФИО1 двух квартир, суммарная площадь которых составила ___ кв.м., являлось следствием нарушения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, установлено, что в настоящее время истец не является нанимателем по какому-либо предусмотренному законом основанию жилого помещения, расположенного на территории гор. Ленска, не имеет права пользования иными жилыми помещениями, а также не является собственником иного жилого помещения.

23 мая 2014 года истцу предложено освободить одно из двух предоставленных ей жилых помещений (уведомление [НОМЕР]).

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: [АДРЕС] освобождено членами семьи истца.

Вместе с этим, в квартире по адресу: [АДРЕС] остались проживать истец ФИО1 [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], одновременно с данным обстоятельством установлено, что исполнительное производство, возбужденное на основании решения суда 24 марта 2016 года по делу [НОМЕР] было окончено по заявлению взыскателя (постановление об окончании исполнительного производства [НОМЕР] от июня 2021 года)

2 марта 2021 года с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования [НОМЕР] от 2 марта 2021 года в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Ленск, [АДРЕС] на срок до 1 марта 2022 года.

Вместе с этим, сведений о расторжении данного договора в материалы дела не представлено, о наличии таких обстоятельств представитель ответчиков ходе рассмотрения дела не ссылался.

Согласно выписке ЕГРН, за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости.

Кроме этого, из материалов гражданского дела следует, что [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

Ш.С., поименованный в качестве членам семьи нанимателя в первоначальном договоре, не является в настоящее время членом семьи ФИО1, о его местонахождении истцу неизвестно, материалов, свидетельствовавших бы о том, что ФИО1 состоит в каком-либо родстве с указанным гражданином, материалы дела не содержат.

Следовательно, члены семьи нанимателя, поименованные в договоре служебного найма, заключенного в 2007 году, утратили статус таковых.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким основаниям отнесены случаи обеспечения гражданам жилыми помещениями по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходима совокупность условий - признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Критерии и основания признания граждан, проживающих в Республике Саха (Якутия) малоимущими определен Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее - Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III).

Указанный закон, что следует из его преамбулы, устанавливает порядок признания граждан малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

В силу статьи 1 указанного закона Республики Саха (Якутия) под семьей для целей настоящего закона понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры. Состав семьи определяется на момент подачи гражданином или его законным представителем заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; малоимущий гражданин - гражданин, признанный таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

Статья 6, пункт 1 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III предусматривает, что при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя для признания их малоимущими учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме, в т.ч. жилые дома, квартиры, транспортные средства, суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения и пр.

Установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, что истец ФИО1 дважды обращалась в администрацию городского поселения «Город Ленск» с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в 2018 году ей было отказано по мотиву наличия у нее и членов семьи общей площади жилого помещения, равного показателю, который превышал учетную норму площади жилого помещения, приходящуюся на одного члена семьи. При этом ответчиком было принято во внимание при разрешении данного вопроса, что истцу на праве собственности принадлежит иное жилое помещение, расположенное по адресу: [АДРЕС]. Между тем, указанное обстоятельство в ходе настоящего гражданского дела не нашло своего подтверждения, что приводит к выводу о том, что принятое в 2018 году решение об отказе не соответствовало требованиям обоснованности и законности.

Между тем, суд находит, что требование о постановке на учет в качестве нуждающегося с 2018 года удовлетворению не подлежит, поскольку истцом пропущен срок исковой давности в данной части.

Вместе с этим, как установлено в ходе судебного заседания, 1 октября 2024 года истец вновь обратилась в администрацию ГП «Город Ленск» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

28 октября 2024 года ФИО1 направлен ответ, согласно которому комиссией по распределению жилья при администрации МО «Город Ленск» принято решение отказать в удовлетворении заявления в связи с тем, что заявителем представлен неполный пакет документов.

Судом предлагалось ответчику представить в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации документы, которые послужили основанием для принятия такого решения, то есть, протокола заседании комиссии, решения и т.п. Однако, иных документов, помимо ответного обращения от 28 октября 2024 года ответчиком суду не представлено.

Данное обстоятельство не позволяет признать решение ответчика отвечающим требованиям обоснованности и законности.

Вместе с этим, как пояснила в ходе судебного заседания представитель ответчика, основанием для отказа в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило отсутствие документа, подтверждающего регистрацию истца по месту жительства.

Между тем, как было указано выше, до настоящего времени у ФИО1 сохраняется регистрация по прежнему месту жительства в жилом доме, который был снесен ввиду признания его ветхим в рамках республиканской адресной программы.

Кроме этого, установлено, что с 2016 года истец продолжает проживать в квартире в мкрн. ___ гор. Ленска, ее проживание носит постоянный характер, о чем ответчику, вопреки занимаемой позиции, было достоверно известно.

Не могут свидетельствовать о не проживании в гор. Ленске временный выезд ФИО1 за пределы гор. Ленска в связи тяжелыми семейными обстоятельствами, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

Указанное ответчиком не оспорено, и вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, несмотря на неоднократное их разъяснение судом, обратного в материалы дела не представлено.

Однако такое решение, по мнению суда, не соответствует разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными и иными публичными полномочиями нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Действующим законодательством установлена необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абзацы третий и пятый пункта 17).

Учитывая изложенное, а также то, что принятие решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, создавшего препятствия к осуществлению истцом своих прав, суд полагает об обоснованности требования истца о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента повторного обращения в 2024 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку основанием для обращения ФИО1 в суд явилось решение администрации ГП «Город Ленск» (ранее – МО «Город Ленск»), нарушившее право истца на объективный и всесторонний подход при рассмотрении ее заявления, суд приходит к выводу о взыскании с указанного лица расходов, понесенных истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 3000 рублей 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского поселения «Город Ленск» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) поставить ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 1 октября 2024 года.

Взыскать с администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Н.П. Москвитина

«Копия верна»

Судья Ленского районного суда

Республики ФИО4 Москвитина

Решение в окончательной форме принято 02.12.2025.