Постановление № 5-653/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-653/2024

Дело № 5-653/2024

УИД: 78RS0006-01-2024-004741-32

г. Санкт-Петербург 2 мая 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с азербайджанского языка ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, официально не трудоустроенного, неженатого, поставленного на миграционный учет по адресу: <адрес> русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с азербайджанского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и не подаче заявления об их утрате, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, б-<адрес>, был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно: миграционной карты и паспорта, заявление об утрате указанных документов в уполномоченные органы не подавал, является нарушением требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что паспорт и миграционную карту он не утратил, а отдал собственнику транспортного средства в залог, которое им было арендовано. Транспортное средство было задержано в рамках дела об административном правонарушении до суда. Собственник транспортного средства сказал ФИО1, что пусть или возвращает транспортное средство немедленно, или его документы будут в залоге до возвращения транспортного средства. Документы он отдал другому лицу 18.04.2024, в отдел полиции с заявлением о восстановлении документов и с заявлением о том, что у него отобрали документы, не обращался. Близких родственников – граждан России – не имеет, но у его отца имеется вид на жительство. Подтвердил, что прибыл в Россию 24.10.2023, не смог пояснить, почему находился на территории России более 90 суток, сообщил, что выезжал в Казахстан для того, чтобы потом сделать регистрацию. Готов покинуть территорию России самостоятельно. На вопрос суда о том, каким образом он сможет выехать из России без паспорта, сообщил, что намерен обратиться за восстановлением паспорта.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь миграционную карту, документ, удостоверяющий личность.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 006437 об административном правонарушении от 01.05.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с азербайджанского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 01.05.2024, из которого следует, что ФИО1 был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации;

- письменными объяснениями ФИО1 от 01.05.2024, отобранными при разъяснении ему положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, при участии переводчика с азербайджанского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ. Из объяснений следует, что ФИО1 паспорт и другие документы утратил около недели назад. За восстановлением утраченных документов никуда не обращался;

- объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании при разъяснении ему ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1 Указанное заключение соответствует по форме и содержанию бланку заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, установленному приложением N 6 Приказа МВД РФ от 28.03.2017 года N 154, содержит подписи УУП ГУУП и ПДН 8 отдела полиции УМВД России по Кировскому району, начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району, зам начальника УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, содержит печати органа МВД, которым заверены подписи должностных лиц.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Ранее ФИО1 в своих письменных объяснениях указывал, что документы им утеряны около недели назад, при этом в судебном заседании ФИО1 пояснил, что отдал документы в залог собственнику арендованного им транспортного средства.

Не смотря на противоречия в версиях ФИО1, судом установлено, что каких-либо сведений о принятии мер, направленных на восстановление миграционной карты и паспорта, ФИО1 не предпринял, доказательств этому не представил.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая, отсутствие документов, необходимых для самостоятельного выезда из Российской Федерации, а также то, что ФИО1 не предпринял мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Суд не усматривает оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения именно в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации ввиду следующего.

На дату рассмотрения дела ФИО1 паспорта не имеет, ФИО1 пояснил, что намерен обратиться за восстановлением паспорта в уполномоченные органы, вместе с тем освобождение ФИО1 без документа, удостоверяющего личность, при назначении ему наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации может провоцировать совершение ФИО1 нового административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку иностранному гражданину следует исполнить назначенное административное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления. Целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждения совершения новых правонарушений, таким образом, назначение дополнительного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда не обеспечит его целей.

Кроме того, нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность, и миграционной карты, незаконно само по себе, и суд при назначении административного наказания не может принять во внимание лишь намерение привлекаемого лица обратиться за восстановлением документов.

То обстоятельство, что у отца ФИО1 имеется вид на жительство, не является основанием для применения ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из справки о привлечении к административной ответственности следует, что ФИО1 многократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, за получением патента в текущий срок временного пребывания не обращался, официального дохода не имеет, непрерывно на территории Российской Федерации не проживает. Кроме того, из заполненной в суде анкеты ФИО1 следует, что он проживает фактически на пр. Большевиков, то время как поставлен на миграционный учет по адресу: в Ленинградской области, то есть по месту постановки на миграционный учет не проживает. Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что его привлечение к административной ответственности будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, а наказание — непропорционально совершенному правонарушению. Наличие родственника, имеющего вид на жительство, при указанных обстоятельствах, само по себе не является основанием для замены административного выдворения на иные виды наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б на срок 90 суток исчисляемых со дня вынесения постановления с возможностью продления данного срока в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН <***>; КПП 784201001; БИК 014030106; счет получателя: № 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург; код ОКТМО – 40337000; КБК – 18811601181019000140; кор. счет: 4010281094537000005; наименование платежа: Административный штраф 8 отдел полиции; УИН: 18880378240060064372, плательщик: ФИО1

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин