Решение № 2-222/2018 2-222/2018~М-186/2018 М-186/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-222/2018

дело №2-222/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дигора 27 ноября 2018 года

Дигорский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Кадзаева К.Р.,

при секретаре судебного заседания Золоевой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации в лице МО РФ, а также комиссии штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий обратился в суд с указанным иском к ФИО1

Заявленные требования мотивированы тем, что Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведены надзорные мероприятия в части, касающейся законности выдачи гражданскому персоналу военного комиссариата РСО-Алания удостоверений ветеранов боевых действий.

Проверкой установлено, что в июле 2005 года военным комиссаром РСО-Алания Т.Р.С. было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК №............ служащему военного комиссариата ФИО1

Факт выдачи удостоверения ответчику отражен в книге учета удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата РСО-Алания (по номенклатуре 2004-2006 годов №............) за №............ от <Дата>.

Опрошенный в ходе проверки ФИО1 пояснил, что в служебные командировки на территорию Чеченской Республики в период с 1999 по 2004 годы не убывал, участие в боевых действиях не принимал. Военным комиссариатом РСО-Алания сведения, подтверждающие направление ответчика в служебные командировки на территорию Чеченской Республики и его участие в боевых действиях, не представлены.

По сообщению начальника управления кадров Южного военного округа за исходящим №............ от <Дата> удостоверения ветерана боевых действий на военнослужащих и гражданский персонал военного комиссариата РСО-Алания управлением кадров Северо-Кавказского военного округа не оформлялись, документы, послужившие основанием для выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в управление кадров не передавались.

Приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий: фактического участия в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Сам факт осуществления трудовой деятельности гражданскими лицами в воинских частях и учреждениях, включенных в перечень воинских частей, входящих в состав ОГВ(с), не означает их непосредственное участие в боевых действиях и, как следствие, приобретение статуса ветерана боевых действий наравне с теми лицами, которые непосредственно участвовали в боевых столкновениях.

Считает, что ответчиком удостоверение ветерана боевых действий получено необоснованно, поскольку факт его непосредственного участия в боевых действиях не подтвержден, в связи с чем просит прекратить статус ветерана боевых действий ФИО1 и обязать его сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК №............ для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий.

В судебном заседании представитель Военного прокурора Владикавказского гарнизона капитан юстиции ФИО2, действующий на основании доверенности от 15.02.2018г., исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования, прекратив статус ветерана боевых действий ответчика ФИО1 и обязав его сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий через Военную прокуратуру Владикавказского гарнизона в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ РСО-Алания, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на предъявление иска о восстановлении нарушенных прав и интересов Российской Федерации регламентируется п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для ветеранов боевых действий постановлением Правительства Российской Федерации.

В 2005 году выдача удостоверений ветеранов боевых действий осуществлялась в соответствии с инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004г. №77.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции, основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с <Дата> по <Дата>), которым определено, что дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации предоставляются следующим категориям лиц:

а) проходящим службу в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

в) направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов;

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В развитие указанного постановления, Министром обороны России издан приказ от <Дата> №............ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 1 мая 2004 года по 28 марта 2006 года).

Согласно пункту 18 данного приказа на командиров воинских частей была возложена обязанность по оформлению периодов работы (выполнения задач) гражданских лиц, а также время фактического участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки приказами командиров воинских частей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий: фактического участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Сам факт осуществления трудовой деятельности гражданскими лицами в воинских частях и учреждениях, включенных в перечень воинских частей, входящих в состав ОГВ (с), не означает непосредственного их участия в боевых действиях и, как следствие, приобретение статуса ветерана боевых действий наравне с теми лицами, которые непосредственно участвовали в боевых столкновениях.

Из материалов дела следует, что факт выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» ФИО1 отражен в книге учета удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата РСО-Алания (по номенклатуре 2004-2006 годов №............) за №............ от <Дата>.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от <Дата>, данным им в ходе проведения военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проверки, он работает по трудовому договору в военном комиссариате Дигорского и Ирафского районов в должности «сторож» с 1995 года, в служебные командировки за пределы Владикавказского гарнизона, а именно в зону боевых действий или проведения контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона не выезжал, боевых задач не исполнял, никаких боевых приказов по нему не издавалось.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 удовлетворить.

Статус ветерана боевых действий ФИО1 прекратить.

Обязать ФИО1 сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК №............ для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий через Военную прокуратуру Владикавказского гарнизона (РСО-Алания, <адрес>) в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья К.Р. Кадзаев