Решение № 12-254/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-254/2026

Дело № 12-254/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 марта 2026 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления министерства юстиции по <адрес> и <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления министерства юстиции по <адрес> и <адрес> (далее по тексту – Управления минюста по <адрес> и <адрес>) ФИО1 подвергнут наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов, являясь должностным лицом – начальником Управления минюста по <адрес> по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <адрес>Б в нарушение требований п.20 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не предоставил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>) ответ на извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении недостающих сведений и (или) документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном оплачиваемом отпуске, а с 13 по ДД.ММ.ГГГГ – в служебной командировке в <адрес>, где принимал участие в заседании Координационного совета при Главном управлении минюста России по <адрес>. В указанный промежуток времени исполнение обязанностей начальника Управления минюста по <адрес> было возложено на его заместителя ФИО3

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы посредством почтовой связи. Ходатайств о рассмотрении жалобы с их обязательным участием и об отложении ее рассмотрения не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, ввиду соблюдения требований закона о его надлежащем извещении.

Защитник ФИО4 в полном объеме поддержал изложенные в жалобе доводы, указав, что извещение № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФИО1 не поступало в связи с чем, он не мог организовать его исполнение, как и дать на него ответ, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном оплачиваемом отпуске, а с 13 по ДД.ММ.ГГГГ – в служебной командировке.

Заслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в охраняемые законом общественные отношения, регулирующие вопросы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядок предоставления необходимых сведений в Пенсионный фонд России, каждое лицо должно знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

На основании 20 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление минюста по <адрес> поступило извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении недостающих сведений и (или) документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

Таким образом, его необходимо было исполнить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Тем не менее, в указанный срок ответ на извещение № от ДД.ММ.ГГГГ не представлен.

Учитывая такие обстоятельства, в 12 часов ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСФР по <адрес> ФИО5 в отношении начальника Управления минюста по <адрес> ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание за совершение данного правонарушения в виде предупреждения.

Устанавливая вину начальника Управления минюста по <адрес> и ЕАО ФИО1 в совершении данного правонарушения, мировой судья исходил из следующих доказательств: извещения № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем согласиться с указанными доводами мирового судьи нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое названным кодексом предусмотрена административная ответственность, и его виновности в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 26.1 названного Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины субъекта в совершении административного правонарушения. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

На основании ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К их числу законодателем отнесены: протоколы об административном правонарушении, иные протоколы, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В заседании суда апелляционной инстанции установлено, что приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к начальнику Управления минюста по <адрес> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной оплачиваемый отпуск.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № и.о. начальника Управления минюста по <адрес> ФИО6 в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирован <адрес> для участия в заседании Координационного совета при Главном управлении минюста России по <адрес>.

Факт нахождения ФИО1 в служебной командировке подтвержден электронным билетом №.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 13 по ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № лс-1 исполнение обязанностей начальника Управления минюста по <адрес> было возложено на заместителя начальника Управления минюста по <адрес> ФИО3

Изложенное объективно и достоверно свидетельствует о том, что извещение № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФИО1 не поступало, и он был лишен возможности организовать его исполнение, как и дать на него не позднее ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в очередном оплачиваемом отпуске, а с 13 по ДД.ММ.ГГГГ – в служебной командировке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении в ходе рассмотрения дела мировым судьей требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет отмену вынесенного постановления.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие субъективной стороны правонарушения, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, ввиду отсутствия одного из обязательных элементов состава административного правонарушения.

На основании п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенные обстоятельства, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием в действиях начальника Управления минюста по <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым начальник Управления министерства юстиции по <адрес> и <адрес> ФИО1 подвергнут наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, отменить, производство по делу – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья ФИО8