Решение № 2А-1752/2018 2А-1752/2018 ~ М-1273/2018 М-1273/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-1752/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Барановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Моториной А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации,

установил:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства об образовании в сети Интернет, установлено следующие обстоятельства. Интернет-сайт <данные изъяты>) содержит сведения, о продаже дипломов, аттестатов и других документов различных учебных заведений, подтверждающих наличие образования у гражданина, в том числе дипломов и документов Ростовского филиала государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия». По результатам проверки также установлено, что вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать подтверждающие получение образования документы может любой интернет-пользователь, информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствует. Распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

В ходе проверки установлено, что сайт <данные изъяты> зарегистрирован в Нидерландах, правообладатели неизвестны. На указанном сайте к продаже предлагается широкий выбор документов высокого качества на бланках госзнак и других типографий. Стоимость диплома зависит от уровня профессионального образования, периода обучения и варьируется в пределах от 15 000 до 20 000 рублей. Доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Ссылаясь на данные обстоятельства, заявитель просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – ФИО3 поддержала заявление, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в обоснование заявления.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО, ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом. В судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 в связи с загруженностью сотрудников ФИО1. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав ФИО1 заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по данному делу.

Из материалов дела видно, что Ростовской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства об образовании выявлен Интернет-ресурс <данные изъяты> на котором размещена информация о продаже дипломов, аттестатов и других документов различных учебных заведений, подтверждающих наличие образования у гражданина, в том числе дипломов и документов государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на указанном выше сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение информации – отсутствует.

В ходе проверки установлено, что сайт <данные изъяты> зарегистрирован в Нидерландах, правообладатели неизвестны.

На указанном сайте к продаже предлагается широкий выбор документов высокого качества на бланках госзнак и других типографий. Стоимость диплома зависит от уровня профессионального образования, периода обучения и варьируется в пределах от 15 000 до 20 000 рублей. За отдельную плату к продаже также предлагается приложение к диплому учебного заведения.

На основании ч. 1 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных ФИО1 законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФИО1 закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

При этом в силу ч. 1 ст. 9 ФИО1 закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ограничение доступа к информации устанавливается ФИО1 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 60 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим ФИО1 законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Пунктом 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования:

- лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра);

- лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста);

- лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра);

- лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры;

- лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Учитывая положения п. 27 Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Пунктами 23, 24 Порядка установлено, что бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми деяниями, подпадающими под санкции ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными нормами закона в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена установленная законом ответственность.

В силу требований ч. 1 ст. 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая положения п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

На основании п.п. 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются ФИО1 службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании.

Целью обращения прокурора в суд с данным административным исковым заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 ФИО1 закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к признанию указанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем, требования прокурора, направленные на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Из материалов дела следует, что распространяемая информация представляет угрозу общественным интересам, замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, в связи с чем, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>включить Интернет-сайт <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Баранова