Решение № 2-А-132/2025 2-А-132/2025~М-А-124/2025 М-А-124/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-А-132/2025

2-AI-132/2025

14RS0016-05-2025-000186-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Айхал 27 августа 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боталовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черниковой М.П.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

представителей администрации городского поселения «Поселок Айхал» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Поселок Айхал» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании недейтсивтельным решение Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» об отказе в приватизации ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>, требования мотивируя следующим, согласно договору социального найма жилого помещения № от 17 августа 2021 года администрация муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) передала ФИО2 в бессрочное владение и пользования изолированное жилое помещения состоящее из одной комнаты по адресу: <адрес>. В соответствии с дополнительным соглашением к Договору от 6 апреля 2023 года, пункт 3 Договора был изложен в новой редакции, а именно - совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1, <дата> года рождения - супруг. ФИО2 выдан нотариальный отказ от приватизации жилого помещения. ФИО1 является единственным членом семьи, претендующим на приватизацию и имеет право на приватизацию жилого помещения, поскольку ранее им данное право не реализовано. С соответствующим заявлением, ФИО1 обратился к Администрации «Поселок Айхал», однако получил отказ, поскольку невозможно проверить регистрацию ФИО1 и неучастие в приватизации в период с 23 июня 1999 года по 26 апреля 2000 года, со 2 марта 2011 года по 21 марта 2019 года и с 24 мая 2022 года по 24 июня 2022 года, т.е. ФИО1 не был соблюден подпункт 9.6 пункт 9 Положения «О передаче жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в собственность граждан», утвержденного решением сессии поселкового Совета депутатов от 29 сентября 2021 года IV-№66-9. С принятым решением ФИО1 не согласен, полагает его незаконным по следующим основаниям. Договор социального найма жилого помещения не признан недействительным, не изменялся, не расторгался, решение о предоставлении указанного жилого помещения истцу и членам ее семьи не отменено, не признано незаконным и не оспорено. ФИО1 ранее не использовал право на приватизацию, не имеет в собственности жилые помещения, переданные на основании договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Сам по себе факт отсутствия регистрации не исключает возможность реализации истцом прав на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не содержится сведений о зарегистрированных за ФИО1 прав в отношении жилых помещений. С 23 июня 1999 года по 26 апреля 2000 год согласно записям трудовой книжки № в период с 23 ноября 1991 года по 28 ноября 2011 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Саха (Якутия). В соответствии со справкой ГУП РЦТИ Республики Саха (Якутия), ФИО1 не принимал участие в приватизации в период с 1 января 1991 года по 20 марта 2004 год. Со 2 марта 2011 года по 21 марта 2019 год согласно записям в трудовой книжке в период с 23 ноября 1991 года по 28 ноября 2011 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Саха (Якутия). С 28 ноября 2011 года по 28 февраля 2012 год проходил учебу в центре подготовки кадров, о чем выдано свидетельство № АО «АЛРОСА». После чего был трудоустроен на подземный рудник «Мир», где проработал вплоть до 30 ноября 2012 года. При этом согласно ответу МВД по Республике Башкортостан ФИО1 был зарегистрирован с 26 июня 2012 года по 3 апреля 2014 года по месту жительства в <адрес>, с 20 февраля 2014 года по 21 марта 2019 года проживал в г. Москве, при этом государственные и органы самоуправления в г. Москве справок и сведений об участиях в приватизации не выдают. Согласно выписке из ЕГРН по всей РФ от 9 февраля 2024 года у ФИО1 отсутствует недвижимость на территории г. Москвы. С 24 мая 2022 года по 24 июня 2022 год в данный период в срок с 21 марта 2019 года по 24 мая 2022 был зарегистрирован в <адрес>, после чего, вылетел в Москву и 28 мая 2022 года прибыл в г. Уфа, где 3 июня 2022 года была оформлена временная регистрация в срок до 24 июня 2022 год по адресу <адрес>. Справка от 24 ноября 2023 № подтверждает, что ФИО1 не учувствовал в приватизации по г. Салават Республики Башкортостан. В настоящее время зарегистрирован в спорном жилом помещении, но временно отсутствует в нем, ввиду необходимости ухода за матерью своей супруги имеющий вторую группу инвалидности бессрочно. Со стороны истца представлен договор социального найма, который в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан, ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает в квартире, в связи с чем оснований к отказу в передаче в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковом заявлении настаивал, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Поселок Айхал» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО3, пояснения дала аналогичные изложенным в письменном отзыве. Требования о признании права собственности оставила на усмотрение суда, в части признания недействительным отказа настаивала отказать. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение обременения не имеет, не является служебным, специализированы. Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о неиспользовании права на приватизацию.

В судебном заседании третье лицо ФИО2, требования истца подержала, полагала их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Пояснила, что является наниматели спорного жилого помещения, куда с ее согласия был вселен член семьи супруг - ФИО1, которому выдала нотариальное согласие на приватизацию, поскольку она таким правом уже воспользовалась.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 августа 2021 года между администрацией Муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в двухкомнатный блок – секции общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 23).

<дата> между администрацией Муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от <дата> №, по условиям которого совместно с нанимателем в жилом помещении вселяется член семьи - ФИО1, <дата> года рождения – супруг (л.д. 25).

Согласно предоставленной в материалы дела выписке из ЕГРП от <дата>, по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), ограничений (обременений) права не зарегистрировано, сведения об отнесении жилого помещения, к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют, не является служебным.

Доказательств обратного, а именно, отнесения спорного жилого помещения к специализированным, служебным жилым, непригодным помещениям, не представлено.

В судебном заседании установлено, что истец, имея намерение воспользоваться правом на бесплатную приватизацию, в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», подготовили комплект необходимых документов для заключения договора передачи квартиры в собственность и обратился с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Основной наниматель ФИО2 отказались от участия в приватизации указанного жилого помещения в пользу ФИО1 и выдала нотариальное согласие № <адрес>4 о приватизации спорного жилья в собственность ФИО1 удостоверенное нотариусом Мирнинского нотариального округа Республики Саха (Якутия) 21 марта 225 года (л.д. 34).

По результатам рассмотрения, 14 марта 2024 года Администрация муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района вынесла постановление № об отказе в передаче жилого помещения находящегося в собственности муниципального образования «Поселок Айхал», расположенного по адресу: <адрес>, в собственность гражданина ФИО1 (л.д. 90). Основанием для отказа о передаче в собственность спорного жилого помещения послужило отсутствие в предоставлении ФИО1 пакета документов справки, подтверждающих участие (не участие) в приватизации за период с 23 июня 1999 года по 26 апреля 2000 года, со 2 марта 2011 года по 21 марта 2019 года и с 24 мая 2022 года по 24 июня 2022 года, а также информации подтверждающей регистрацию по месту жительства указанных периодов, что следует из сообщения Администрации МО «Поселок Айхал» от 28 марта 2024 года № (л.д. 28).

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статьи 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в составе из двух человек зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, что подтверждается справкой о составе семьи выданной МУП «АПЖХ» п. Айхал Республики Саха (Якутия) (л.д. 9).

Кроме того, истец был зарегистрирован по месту жительства в период с 23 июня 1999 года по 26 апреля 2000 года, со 2 марта 2011 года по 21 марта 2019 года в г. Мирном, с 24 мая 2022 года по 24 июня 2022 года в Республике Башкортостан г. Салават.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывал на пункт 9.6 Положения в соответствии с которым, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане предоставляют администрации к заявлению – справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, по следующим основаниям.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления (статья 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Статья 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа от приватизации, а именно не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Обоснованным может быть признан лишь отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в Законе.

При этом суду не представлено ответчиком сведений свидетельствующих об отказе истца в предоставлении дополнительных справок, документов, в том числе свидетельствующих о неиспользовании права на участие в приватизации, а также причина не принятия документов во внимание представленных истцом.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что истец ранее не пользовался правом на приватизацию жилого помещения, что подтверждается информацией, полученной из ГУП Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 28 февраля 2024 года № (л.д. 35).

Кроме того факт не пользования истцом права на приватизацию жилого помещения подтверждается также уведомлениями представленными Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственной реестре недвижимости запрашиваемых сведений на имя ФИО1, а именно от 9 февраля 2024 года №, от 15 июля 2025 года № за период с 26 декабря 1998 года по 15 июля 2025 года, от 7 августа 2025 года № (филиал ППК «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия)), от 7 августа 2025 года № за период с 9 ноября 1982 года по 7 августа 2025 года (филиал ППК «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия)), от 22 августа 2025 года № (филиал ППК «Роскадастр» по Москве) (л.д. 21, 75, 110, 128), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшие (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 4 марта 2025 года № за период с 31 января 1998 по 28 февраля 2025 года (л.д. 22), справкой выданной администрацией городского округа г. Салават Республики Башкортостан Жилищным фондом от 24 ноября 2023 года № (л.д. 36), справкой администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района от 26 декабря 2023 года № (л.д. 40), справкой ГУП Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 6 августа 2025 года № (л.д. 107), справкой участка г. Салават Стерлитамакского филиала ГБУ Республики Башкортостан Государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации от 7 августа 2025 года №з (л.д. 112), справкой ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 11 августа 2025 года № (л.д. 115).

Кроме того как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713», сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, сам по себе факт регистрации истца не исключает возможность реализации истцом прав на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, представленные истцом доказательства с достоверностью подтверждают довод о его неучастии в приватизации в спорные периоды.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации характер, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия, в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены сторонами в материалы дела.

На основании вышеизложенного, учитывая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что материалами дела с достоверностью подтверждено, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено истцу на основании договора социального найма, сведения об отнесении спорного жилого помещения к категории помещений, приватизация которых не допускается отсутствуют, ранее истец в приватизации не участвовала, иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ему на праве собственности, не имеет. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах принятое решение администрацией муниципального образования «Поселок Айхал» 14 марта 2024 года № об отказе в передаче жилого помещения расположенного по адресу<адрес>, в собственность ФИО1, не может считаться соответствующим закону, поскольку оно нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, потому оно признается судом недействительным.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, защите в судебном порядке подлежат нарушенные права, свободы или законные интересы заинтересованного лица.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании за истцом право собственности на комнату 218б расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ восстановления нарушенного права, как признание права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения иска в полном объеме.

В силу части 1 статьи 25 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Поселок Айхал» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать недейтсивтельным решение администрации городского поселения «Поселок Айхал» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2024 года № об отказе в приватизации ФИО1 жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Идентификаторы сторон:

ФИО1 паспорт гражданина №

Администрация городского поселения «Поселок Айхал» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ИНН <***>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боталова

Решение изготовлено 5 сентября 2025 года.