Решение № 12-137/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-137/2018

РЕШЕНИЕ

От 15 мая 2018 **

Дело **

Железнодорожный районный суд *** в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А.,

при секретаре Овчаренко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ярус» на постановление от **** мирового судьи 3-го с/у *** по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Законный представитель ООО «Ярус» ФИО1 подал жалобу в ФИО2, в которой просит постановление отменить.

Ссылаются на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует расшифровка подписи должностного лица, а также сведения о полномочиях защитника; о времени и месте составления протокола, а также дела об административном правонарушении законный представитель Общества не был извещен. Кроме того, в их действиях отсутствует состав правонарушения, так как декларация была подана ими своевременно, однако не зарегистрирована на сайте в установленный срок из-за сбоя в программе, после чего была подана повторно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу ее подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины; в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ послужил выявленный должностным лицом факт несвоевременного предоставления декларации о сделке с древесиной.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

КоАП РФ устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст.28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления; надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие; копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО "Ярус» к административной ответственности, прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении данных, свидетельствующих о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вышеуказанное обстоятельство являлось основанием для должностного лица, вынесшего постановление по делу, на стадии подготовки для принятия решения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, поскольку ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным недостатком протокола.

С учетом положений ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также объема и характера предоставленных ФИО3 на основании доверенности полномочий она не может быть признан законным представителем ООО "Ярус».

Доказательств извещения должностным лицом надлежащего законного представителя ООО "Ярус» о составлении протокола об административном правонарушении и осуществлении дальнейших процессуальных действий не представлено; не имеется таких доказательств об извещении надлежащего законного представителя Общества о рассмотрении **** дела об административном правонарушении мировым судьей. То есть, в нарушение ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено **** без присутствия законного представителя Общества или его защитника при отсутствии надлежащего их извещения о месте и времени рассмотрения дела. О месте и времени рассмотрения дела извещена и присутствовала при рассмотрении дела ФИО4 ; однако, как указано выше, данное лицо не является законным представителем Общества.

Вышеуказанное признаю существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В этой связи в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 названного Кодекса постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Ярус» состава вменяемого административного правонарушения не могут быть предметом рассмотрения и оценки. В силу презумпции невиновности, закрепленной в ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом выявление допущенных процессуальных нарушений по делу является первичным; при отмене постановления по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела были выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, доводы жалобы относительно отсутствия состава вменяемого правонарушения проверке и оценке в настоящее время не подлежат. Вопрос о наличии (отсутствии) оснований для привлечения к административной ответственности подлежит разрешению при новом рассмотрении дела мировым судьей на основании собранных доказательств и установленных обстоятельств.

На основании ст.30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка *** отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья: подпись Т.А.Михайлова