Решение № 2-331/2021 2-331/2021~М-23/2021 М-23/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-331/2021

Дело № 2-331/2021

УИД 25RS0013-01-2021-000023-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск 02 марта 2021 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А.,

при секретаре Шляхтыч И.П.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что она является собственницей 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>А <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата>. По указанному адресу она зарегистрирована с <Дата>. <Дата> она обратилась с заявлением о включении ее в список на получение социальной выплаты как гражданина, подлежащего переселению из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Из ответа заместителя главы ПГО от <Дата> №___-А следует, что дом, расположенный по <адрес>А в <адрес> №___/з от <Дата> СФ АО «ВНИМИ» был отнесен к категории ветхих в результате ведения горных работ, поэтому рекомендован к сносу. Также указано, что включить ее в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не представляется возможным. Ранее она обращалась в Партизанский городской суд <адрес> с исковым заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья непригодного для проживания по критериям безопасности, для утверждения в Министерстве энергетики РФ. Решением Партизанского городского суда <адрес> (дело №___) отказано в удовлетворении исковых требований, что было подтверждено Апелляционным Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата>. В соответствии с Актом обследования помещения №___ от <Дата> и Заключением №___ от <Дата> многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу. Других жилых помещений у истца в собственности не имеется. В соответствии с выпиской из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> она признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в очередь. Просит обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 16 кв. м, в границах <адрес> края, на состав семьи из одного человека.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, истец является собственником жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, признано непригодным для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным после <Дата>, он не вошел в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в период с 2019 года по 2025 год, никакие меры социальной поддержки по переселению граждан из аварийного дома не предоставлялись. Включить многоквартирный <адрес>А по <адрес>, в программу не предоставляется возможным, т.к. согласно п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона от <Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до <Дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Руководствуясь ч.2.2. ст.16 Федерального закона от <Дата> № 185-ФЗ не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи. ФИО1 на учет как «малоимущая» и «внеочередное обеспечение жилым помещением» поставлена только <Дата>, и ее номер очереди 246. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма жилого помещения предоставляются гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, но и в этом списке ФИО1 стоит в очереди под №___. В настоящее время предоставить благоустроенное жилое помещение истице, в составе семьи из 1-го человека, не предоставляется возможным, т.к. в соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>, общей площадью 16 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата> №___.

Истец зарегистрирована в указанной квартире начиная с <Дата>, что подтверждается справкой МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата>.

Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из 1-го человека.

<Дата> межведомственной комиссией принято заключение №___ об аварийности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что принадлежащее ей жилое помещение признано непригодным для проживания, она признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список «малоимущие».

В соответствии со ст.ст.86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.3 ч. 1 ст.85 ЖК РФ в том случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.1 ч.2, ч.ч.5, 7 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Реализация предусмотренного указанными нормами права на предоставление жилого помещения не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации в различных постановлениях (например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2009 № 44-В09-41; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 376-О-П, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О, от 26 мая 2011 года № 643-О-О).

Поскольку истец является собственницей вышеуказанной квартиры, то, по мнению суда, ее жилищные права должны обеспечиваться в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. путём выкупа изымаемого жилого помещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5–9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, содержит перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В связи с тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, признан аварийным после <Дата>, он не вошел в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в период с 2019 года по 2025 год.

Поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес>А не включен в региональную адресную программу, поэтому суд приходит к выводу о том, что у истицы не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ей другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

Как разъяснено в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

По смыслу ч.8 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

При наличии таких обстоятельств, сам по себе факт признания истца малоимущей и нуждающейся не влечет обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года.

Судья Е.А. Шкляр