Решение № 2-1118/2021 2-1118/2021~М-497/2021 М-497/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1118/2021

Дело № 2 –1118/2021

УИД 24RS0024-01-2021-001133-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Гаврилица В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Канске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов нахождения в отпуске без содержания в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов нахождения в отпуске без содержания в специальный трудовой стаж, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное). Решением ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ей отказано, по причине отсутствия требуемого специального стража, не подтверждены факты занятости, или иной деятельности, а именно нахождение в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 12 дней) и нахождения в отпуске без содержания заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, 2011,2012,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,13.102017,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ незаконным и просит признать решение ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) 936102/20 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.01.1989г. По ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Включить периоды нахождения в отпуске без содержания заработной платы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 18.11.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, в том числе период прохождения военной службы.

Вместе с тем, из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то к отношениям, возникшим до указанной даты, подлежат применению положения КЗоТ РФ.

Согласно статье 165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Как следует из содержания частей 1, 3 статьи 167 КЗоТ РФ помимо отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Положениями подпунктов "а", "б" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании пункта 103 статьи 1 Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" статья 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" (вступившего в действие и подлежавшего применению с 6 октября 1992 года) статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Частью 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное).

Решением ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ей отказано, по причине отсутствия требуемого специального стража, не подтверждены факты занятости, или иной деятельности, а именно нахождение в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 12 дней). И нахождения в отпуске без содержания заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, 2011,2012,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,13.102017,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился ребенок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ребенок ФИО8, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за детьми, родившимися ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку данный отпуск предоставлен истцу приказом N 12-ок от 1988 г. года на период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05.1990г. и приказом №-ок1991 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущена к работе после декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в трудовое законодательство, что подтверждается архивной справкой филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога служба управления делами. Таким образом, у суда не имеется оснований не включить указанный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности истца: периоды нахождение в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 12 дней).

Относительно требований о включении в страховой стаж времени нахождения в отпуске без содержания, суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением пенсии после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, не имеется оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске без содержания заработной платы.

Включенного по данному решению суда стажа в специальный стаж достаточно для назначения ФИО1 пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ – даты обращения за данной пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Канске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов нахождения в отпуске без содержания в специальный трудовой стаж– удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) 936102/20 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии незаконным.

Включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.01.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 18.11.2020г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021