Решение № 2А-6581/2025 2А-6581/2025~М-4949/2025 М-4949/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2А-6581/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

судьи Богатыревой С.А. при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, врио начальника отдела ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя ФИО11 оригинала исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу №, в отношении должника ФИО10

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении ФИО12 копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 направить в адрес ФИО15 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа - судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу №;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, в случае утраты судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу №, обратиться в судебный участок с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа;

- восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления;

- взыскать с ФИО16 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В обоснование иска указано, что административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ. При этом в адрес взыскателя не был направлен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №<адрес> по делу № ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 (акционерное общество) изменил наименование на ФИО18, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> (№). Ответ на указанную жалобу в адрес ФИО19 не поступил. Указанные действия (бездействие) должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> препятствуют законному исполнению судебного акта, чем нарушаются права административного истца, что послужило основанием для обращения с административным иском в суд.

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 заменен на надлежащего врио начальника отдела ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4

Административный истец представитель ФИО20 в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представили, представили письменные материалы по существу заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № в отношении должника ФИО21 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ФИО22

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 (акционерное общество) изменил наименование на ФИО24, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

Как следует из постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ - судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № подлежал возврату взыскателю, однако сведения, подтверждающие отправку исполнительного листа взыскателю, суду не представлено.

В соответствии с положениями частей 3 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемого административным истцом решения, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие доказательств вручения административному истцу постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, в целях обеспечения защиты прав административного истца, суд считает необходимым восстановить (ФИО25 срок для подачи административного искового заявления.

Срок предъявления исполнительного документа ко взысканию регламентирован положениями статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и является ограниченным.

Бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> выразившееся в ненадлежащем направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, создает угрозу нарушения права взыскателя на своевременное получение дубликата исполнительного документа и его предъявления на исполнение.

Ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленные законом сроки, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное в соответствии с положениями части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что исполнительный документ не возвращен взыскателю по настоящее время, копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не направлена, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО27 оригинала исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № в отношении должника ФИО26 и ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения (часть 1 статьи 127 Закона № 229-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона № 229-ФЗ).

В материалы дела не представлен ответ по результатам рассмотрения жалобы административного истца от 04.03.2025г. и сведения об его отправке заявителю, что свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика.

Поскольку оспариваемые действия (бездействие) должностных лиц ОСП носят длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд не истек.

Из смысла части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из системного толкования процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконными, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении заявленных административных исковых требований установлена в полном объеме. Соответственно, имеются основания для удовлетворения исковых требований административного истца.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце первом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО5 прекращены, надлежащим ответчиком по требованиям ФИО28 является начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> либо лицо исполняющее его обязанности.

В качестве способа восстановления наущенных прав административного истца суд полагает возможным возложить на административных ответчиков обязанность направить в адрес административного истца оригинал исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № в отношении должника ФИО30, в случае утраты подлинника исполнительного документа обратиться в судебный участок с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; рассмотреть и направить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Из материалов дела следует, что административный истец был вынужден обратиться с иском для защиты своих прав и оплатить госпошлину в сумме <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с ГУ ФССП России по <адрес>, как с главного распорядителя бюджетных средств, в пользу ФИО31 документально подтвержденные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО32 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО33 оригинала исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № в отношении должника ФИО36.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении ФИО34 ответа/постановления по результатам рассмотрения данной жалобы.

Обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО37 путем направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № в отношении должника ФИО38, а в случае утраты исполнительного документа обратиться к мировому судье судебного участка № <адрес> за выдачей дубликата исполнительного документа.

Обязать врио начальника отдела ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> рассмотреть жалобу от 04.03.2025г. и направить заявителю ответ/постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Взыскать с ГУ ФССП России по <адрес> (№) в пользу ФИО39 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Богатырева