Апелляционное определение № 33-4209/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья: Гайворонская О.В.

Дело № 9-88/2026

Докладчик: Белик Н.В.

33-4209/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда Белик Н.В., рассмотрела в г. Новосибирске 14 апреля 2026 года гражданское дело по частной жалобе администрации Калининского района г. Новосибирск на определение Калининского районного суда г. Новосибирска от 22 февраля 2026 года о возврате искового заявления администрации Калининского района г. Новосибирска к ФИО1, ФИО2, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 о признании утратившими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях,

у с т а н о в и л а:

Администрация Калининского района г. Новосибирск обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 о признании утратившими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях.

Определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 09.02.2026 исковое заявление оставлено без движения, поскольку не соответствовало требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ. Истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 20.02.2026.

Судом постановлено вышеуказанное определение о возврате иска, с которым не согласилась администрация Калининского района г. Новосибирск, в частной жалобе изложена просьба об отмене определения суда первой инстанции.

В обоснование доводов частной жалобы указывает, что суд, оставляя исковое заявление без движения, исходил из того, что истец не указал на наличие спора о праве, невозможность истца принять решение об исключении ответчиков из числа лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 19.02.2026 истец предоставил суду письменные пояснения по поводу иска о наличии места спора о праве.

В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 09.02.2026 исковое заявление администрации Калининского района г. Новосибирска к ФИО1, ФИО2, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 о признании утратившими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях, оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Возвращая исковое заявление, руководствуясь положениями ст. ст. 135, 136 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не устранены недостатки, указанные в определениях судьи от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении искового заявления без движения.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с обоснованностью и законностью принятого определения, доводы частной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В соответствии со ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление;

2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина);

3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок принятия искового заявления к производству суда, предусмотренный частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом;

7.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Согласно ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде; документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

Согласно ч. 2 ст. 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 136 ГПК РФ, если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном ст. 135 настоящего Кодекса.

Таким образом, положения ст. 131 и ст. 132 ГПК РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для оставления искового заявления без движения.

Суд первой инстанции в определении об оставлении искового заявления без движения ссылается на то, что истцу необходимо указать на наличие спора о праве для обращения в суд с иском, в том числе, невозможность истца принять решение об исключении ответчиков из числа лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Во исполнение определения об оставления искового заявления без движения, истцом представлены в суд письменные пояснения по делу, в которых он обосновала нарушение своих прав, ссылаясь на положения ст. 6 федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2.1 Положения об администрации района г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 №207, а также указывая на наличие спора о праве ответчиков состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судья районного суда, изучив представленные документы, пришел к выводу о невыполнении истцом в полном объеме указаний, изложенных в определении об оставлении иска без движения, в связи с чем, возвратил исковое заявление.

Между тем, как усматривается из текста искового заявления и письменных пояснений к нему, приложенных документов, истец, обращаясь в суд, выполнил предписания, установленные ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, с соблюдением требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, изложил в исковом заявлении суть спора, в письменных пояснениях указал, в чем, по мнению истца, заключается нарушение его прав, а также сослалась на обстоятельства, на которых основывал свои требования об отсутствии у ответчиков права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив к иску имеющиеся документы и доказательства.

Само по себе указание суда первой инстанции на отсутствие между сторонами спора о праве не может служить основанием для возврата искового заявления и лишения истца права на судебную защиту, поскольку среди оснований для возвращения истцу поданного искового заявления отсутствует такое основание, как отсутствие спора о праве. Обращаясь в суд с иском, истец указал, какое, по его мнению, право нарушено и подлежит судебной защите. Решение же вопроса о наличии либо отсутствии нарушенного права истца возможно лишь по результатам рассмотрения гражданского дела путем принятия судебного решения, а не на стадии принятия иска к производству.

Кроме того, судьей не учтено, что в силу ст. 147 ГПК РФ по каждому гражданскому делу является обязательной подготовка дела к судебному разбирательству, задачами которой в соответствии со ст. 148 ГПК РФ являются уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон.

Однако приведенные процессуальные нормы судом первой инстанции во внимание не приняты. Вопросы, которые возникли у судьи по поводу содержания искового заявления и его обоснования подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и при разрешении спора по существу.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возврата иска по вышеуказанным обстоятельствам, на которые указал судья первой инстанции, которые не могут служить основанием к ограничению прав истца на судебную защиту.

С учетом изложенного, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение суда о возврате искового заявления в связи с не устранением недостатков в установленный судом срок не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, обжалуемое определение, как постановленное с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

о п р е д е л и л а:

Определение Калининского районного суда г. Новосибирска от 22 февраля 2026 года отменить, исковое заявление администрации Калининского района г. Новосибирска к ФИО1, ФИО2, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 о признании утратившими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях, направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Частную жалобу удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Судья: /подпись/