Решение № 2-280/2025 2-280/2025(2-3063/2024;)~М-2423/2024 2-3063/2024 М-2423/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-280/2025

дело №2-280/2025

УИД 92RS0004-01-2024-003693-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

11 февраля 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании права собственности на земельный участок, аннулировании сведений из ЕГРН,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту Департамент), в котором просит суд: - признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 625 кв.м.; - аннулировать регистрационную запись №<данные изъяты>-1 от <данные изъяты> о регистрации права собственности на земельный участок за городом федерального значения Севастополь.

Требования обоснованы тем, что решением Севастопольского городского Совета от 08.07.2008 №<данные изъяты> ФИО1 дано согласие на передачу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,08 га, расположенного по улице <данные изъяты>, <данные изъяты> для индивидуального дачного строительства и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Решением Севастопольского городского Совета от 08.07.2008 №4664 утверждено градостроительное обоснование размещения градостроительного объекта – индивидуальное дачное строительство в районе СТ «Лесовод». С целью завершения оформления прав на земельный участок, истец обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Решением Департамента от <данные изъяты>, истцу было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении государственной услуги.

Решением <данные изъяты> районного суда г. Севастополя по делу №<данные изъяты> от <данные изъяты> решение Департамента от 14.11.2022 года, было признано незаконным. Суд обязал Департамент повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. На основании вышеуказанных документов, исполняя вышеуказанное решение <данные изъяты> районного суда г. Севастополя, Департамент повторно рассмотрел все представленные истцом документы и вынес распоряжение №<данные изъяты>-РДЗ от <данные изъяты> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно данного распоряжения ФИО1 обязана предоставить межевой план земельного участка для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права за городом федерального значения Севастополем. На основании распоряжения Департамента №<данные изъяты>-РДЗ от 23.05.2024, истцом был подан межевой план, земельный участок был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право за городом федерального значения Севастополем. После постановки земельного участка на кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера <данные изъяты>, истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако, согласно ответа Департамента от <данные изъяты> №<данные изъяты> в предоставлении государственной услуги было отказано, со ссылкой на то, что «земельный участок по адресу: <данные изъяты> передан в собственность гр. ФИО1, рекомендовано обратиться в Управление государственной регистрации права и кадастра с заявлением о регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок. Уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра, истцу было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что не предоставлено документа, подтверждающего право собственности.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представитель истца ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, письменных возражений не направил.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела были извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом, а ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Севастопольского городского Совета от 08.07.2008 №4665 ФИО1 дано согласие на передачу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,08 га, расположенного по улице <данные изъяты> для индивидуального дачного строительства и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, решением Севастопольского городского Совета от 08.07.2008 №4664 утверждено градостроительное обоснование размещения градостроительного объекта – индивидуальное дачное строительство в районе СТ «Лесовод».

С целью завершения оформления прав на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии со ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», ФИО1 07.04.2022 обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <...>.

Решением Департамента от <данные изъяты> ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении государственной услуги.

Решением <данные изъяты> районного суда г. Севастополя по делу №<данные изъяты> от <данные изъяты> решение Департамента от <данные изъяты> признано незаконным, суд обязал Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Департамент, повторно рассмотрев заявление ФИО1, издал распоряжение №<данные изъяты> от <данные изъяты> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно данного распоряжения ФИО1 обязана предоставить в Департамент межевой план земельного участка для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права за городом федерального значения Севастополем.

На основании распоряжения Департамента №<данные изъяты> от <данные изъяты>, ФИО1 был подан межевой план, спорный земельный участок по адресу: <данные изъяты> был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право за городом федерального значения Севастополем.

После постановки земельного участка на кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера <данные изъяты>, ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решением Департамента от <данные изъяты> №<данные изъяты> в предоставлении государственной услуги ФИО1 было отказано, со ссылкой на то, что спорный земельный участок передан ФИО1 в собственность, рекомендовано обратиться в Управление государственной регистрации права и кадастра с заявлением о регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

26.07.2024 истцом было получено уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра, которым государственная регистрация права собственности приостановлена, в связи с тем, что не предоставлено документа подтверждающего право собственности на испрашиваемы земельный участок.

Принимая во внимание, что на момент возникновения спорных правоотношений на территории города Севастополя действовало законодательство Украины, указанные Севреестром основания отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности следует оценивать, в том числе, с учетом действовавшего законодательства Украины.

Так, частями 1-3 статьи 116 и частью 1 статьи 149 Земельного кодекса Украины (2001 года) установлено, что граждане приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.

Согласно частям 6, 7 статьи 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка.

В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка.

Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Согласно пункту 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляли соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов – соответствующие органы исполнительной власти.

В силу прямого предписания статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Федеральным законом определено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя нормативными правовыми актами названных субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, могут быть установлены особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ).

Правовым актом, устанавливающим указанные особенности правового регулирования в городе Севастополе, является Закон города Севастополя от 25.07.2014 г. №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Частью 1 статьи 6.1 указанного Закона, введенной Законом города Севастополя от 11.06.2019 г. № 512-ЗС предусмотрено, что документом, подтверждающим наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, является, помимо прочих, изданный (выданный, оформленный) в установленном порядке, акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

Согласно части 2 этой же статьи акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменых сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.

В соответствии со статей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В пункте 59 Постановления №10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учетом изложенного, истцом предоставлены надлежащие доказательства возникновения у нее права на земельный участок, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и признания за ней в порядке ст. 12 ГК РФ права собственности на земельный участок площадью 625 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Регистрационная запись в ЕГРН №<данные изъяты> от <данные изъяты> о регистрации права собственности за городом федерального значения Севастополь препятствует в регистрации в ЕГРН права собственности за ФИО1, в связи с чем подлежит аннулированию.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 ФИО5 являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 ФИО5, <данные изъяты> года рождения, право собственности на земельный участок площадью 625 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства (код 13.2.).

Аннулировать регистрационную запись №<данные изъяты> от <данные изъяты> о регистрации права собственности на земельный участок за городом федерального значения Севастополь.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко