Решение № 2А-389/2017 2А-389/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-389/2017

Дело № 2а- 389/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Десятовой Л.А.

при секретаре Соболевой В.О.

с участием прокурора Фуфачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств видеоконференц-связи с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 г. Копейска Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК -1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден ДАТА Советским районным судом г.Челябинска (с учетом постановлений Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА и от ДАТА) по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее не судим.

Начало срока отбывания наказания - ДАТА, конец срока отбытия наказания – ДАТА.

ФИО1 в ФКУ ИК - 1 прибыл ДАТА из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Неоднократно был наказан в дисциплинарном порядке за невыполнение требований установленного режима содержания. Находясь в местах лишения свободы допустил 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за совершение которых на него были наложены взыскания в виде водворения ШИЗО 15 раз, виде выговора 13 раз, водворения в помещение камерного типа 1 раз, имеет 1 поощрение.

ДАТА постановлением начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области признан злостным нарушителем установленного режима содержания, постановлением начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области от ДАТА переведен на строгие условия отбывания наказания.

ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области просит установить осужденному ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений, а именно:

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выхода на работу,

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа) на территории которых будет проживать.

Административный истец - ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области представитель истца по доверенности ФИО2 административный иск администрации ФКУ ИК № 1 г. Копейска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с установлением административного надзора согласен в полном объеме.

Прокурор - Фуфачева А.А. поддержала административное исковое заявление ФКУ ИК-1 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заслушав прокурора Фуфачёву А.А., исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1. ч.1 и п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, осужден ДАТА Советским районным судом г.Челябинска (с учетом постановлений Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА и от ДАТА) по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее не судим.

Начало срока отбывания наказания - ДАТА, конец срока отбытия наказания – ДАТА.

В силу ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких.

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за совершение которых на него были наложены взыскания в виде водворения ШИЗО 15 раз, виде выговора 13 раз, водворения в помещение камерного типа 1 раз, имеет 1 поощрение, о чем свидетельствует справка учреждения о поощрениях и взысканиях (л.д.9).

Постановлением начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Челябинской области от ДАТА ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление осужденным не обжаловалось (л.д.13)

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года - 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона - 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 11-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 является гражданином ГРАЖДАНСТВО, регистрации в РФ не имеет, документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином ГРАЖДАНСТВО, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК- 1 ГУФСИН России по Челябинской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 1 августа 1996 года - 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 года - 171 и разработанной в целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

Как следует из распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации НОМЕР от ДАТА признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина ГРАЖДАНСТВО, нежелательным сроком до ДАТА (л.д.11).

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином ГРАЖДАНСТВО, законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации ФИО1 отсутствуют, требования ФКУ ИК – 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года - 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.177, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 1 ГУФСИН по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Л.А.Десятова