Постановление № 5-47/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело № 5-47/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 18 февраля 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., (652700, <...>),

с участием:

законного представителя юридического лица, МБОУ Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5»

ФИО1,

должностного лица, составившего протокол - ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за условиями воспитания и обучения ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного образовательного учреждения Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», ИНН/КПП: <***>/421101001, свидетельство о государственной регистрации (ОГРН): 1024201258696, Юридический адрес: 652718, <...>. Фактическое место деятельности: 652718, <...>.

установил:

12 февраля 2019 года, в 09 часов 00 минут, юридическое лицо – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», являясь юридическим лицом, имея возможность для соблюдения правил и норм, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации отдельно стоящего здания литер А.1 -2, расположенного по адресу: <...>, что выявлено в ходе плановой, выездной проверки и осмотра от 12.02.2019г. помещений мастерских (столярная мастерская для мальчиков, слесарная мастерская для мальчиков и кабинет технологии для девочек) МБОУ «Школа №5» расположенных в отдельно стоящем здании по адресу: <...>, а именно:

в отдельно стоящем здании в слесарной мастерской для мальчиков на потолке обнаружены следы подтёков, отслоение штукатурного слоя, в следствии протекания кровли. Поверхность стены не позволяет проводить уборку влажным способом с применением дезинфекционных средств, что не соответствует п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

в слесарной мастерской для мальчиков половое покрытие деревянное с дефектами (щели, отслоение краски). Поверхность полового покрытия не позволяет проводить качественную влажную уборку сприменением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 4.29.СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

в слесарной мастерской для мальчиков отсутствует естественное освещение, что не соответствует п.7.1.1СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в слесарной мастерской для мальчиков светильники не оборудованы защитной арматурой, что не соответствует п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (п. 7.2.9 в ред. Изменений N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.12.2013 N 72), ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 « О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в столярной мастерской для мальчиков половое покрытие деревянное с дефектами (щели, отслоение краски). Поверхность полового покрытия не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

в столярной мастерской для мальчиков светильники не оборудованы защитной арматурой, что не соответствует п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в столярной мастерской для мальчиков отсутствуют ограждения на отопительных приборах, что не соответствует п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в столярной мастерской для мальчиков на оконных проёмах отсутствуют солнцезащитные устройства, что не соответствует п.7.1.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях, ст.28 Федеральный закон от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в кабинете технологии для девочек на потолке и стене обнаружены следы подтёков, вследствие протекания кровли. Поверхность стены и потолка не позволяет проводить уборку влажным способом с применением дезинфекционных средств, что не соответствует п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в кабинете технологии швейные машины установлены сзади естественного освещения рабочей поверхности, что не соответствует п.5.13.СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

в столярной мастерской для мальчиков, слесарной мастерской для мальчиков и кабинете технологии для девочек классные доски не оборудованы местным освещением, что не соответствует п.7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях,ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в столярной мастерской для мальчиков, слесарной мастерской для мальчиков и кабинете технологии для девочек не оборудованы раковины для мытья рук обучающихся, что не соответствует п.4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в ред. Изменений N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.12.2013 N 72) ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в коридоре на потолке обнаружены следы подтёков, отслоения штукатурного слоя, вследствии протекания кровли. Поверхность потолка не позволяет проводить уборку влажным способом с применением дезинфекционных средств, что не соответствует п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 « О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в здании мастерских не оборудованы туалеты для обучающихся, что не соответствует п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в ред. Изменений N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.12.2013 N 72)ст.11, ст.24, ст.28 Закона № 52-ФЗ от30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (в ред. Изменений N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.12.2013 N 72) Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации данного здания создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, обучающихся, поэтому в целях пресечения административного правонарушения приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации столярной мастерской для мальчиков, слесарной мастерской для мальчиков и кабинета технологии для девочек, с 15 часов 00 минут 12 февраля 2019 года.

Законный представитель юридического лица, МБОУ Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании виновность юридического лица – МБОУ Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5» в совершении 12.02.2019 года административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала по факту выявленных нарушений, которые на настоящий момент не устранены.

Ведущий специалист-эксперт отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, пояснила, что на настоящий момент факт устранения полностью выявленных нарушений в МБОУ Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5» не подтверждён документально.

В ходе проверки, проведённой главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения ФИО2, 12 февраля 2019 года, в 09 часов 00 минут, было установлено, что юридическое лицо, МБОУ Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», имея возможность для соблюдения правил и норм, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило санитарно-эпидемиологические требования: ст. 11, ст.24, ст.28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.25, п.4.27, п.4.28, п.4.29, п.5.13, п.6.1, п.7.1.1, п.7.1.8, п.7.2.6, п.7.2.9, п.8.1, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях», содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Протоколом о временном запрете деятельности от 12.02.2019 года, ведущим специалистом-экспертом ФИО2. запрещена эксплуатация столярной мастерской для мальчиков, слесарной мастерской для мальчиков и кабинета технологии для девочек в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», по адресу: <...>, с 15 часов 00 минут 12 февраля 2019 года.

Виновность юридического лица, МБОУ Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5» в совершении административного правонарушения 12.02.2019 года нашла своё подтверждение совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 февраля 2019 г., из которого следует описание (кабинетов) столярной мастерской для мальчиков, слесарной мастерской для мальчиков и кабинета технологии для девочек в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5» в отдельно стоящем здании;

протоколом о временном запрете деятельности от 12 февраля 2019 г., согласно которому на основании протокола осмотра от 12 февраля 2019 г. принято решение о необходимости приостановить деятельность по эксплуатации столярной мастерской для мальчиков, слесарной мастерской для мальчиков и кабинета технологии для девочек в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», фактически прекращено в 15 часов 00 минут 12 февраля 2019 г. на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении;

протоколом об административном правонарушении № 58 от 12 февраля 2019 г., который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями административного законодательства;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.02.2019 года.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ — «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», «юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ – «индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения».

Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ – «в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.25 СанПин2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями.

Согласно п. 4.27 СанПин2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - «в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.

Согласно п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - «Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Согласно п. 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - «Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений».

Согласно п. 5.13 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - «Кабинет домоводства, используемый для кройки и шитья, оборудуется столами для черчения выкроек и раскроя, швейными машинами. Швейные машины устанавливают вдоль окон для обеспечения левостороннего естественного освещения на рабочую поверхность швейной машинки или напротив окна для прямого (спереди) естественного освещения рабочей поверхности.

Согласно п. 6.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - Здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются.

Согласно п. 7.1.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - Все учебные помещения должны иметь естественное освещение в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Согласно п. 7.1.8 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - Светопроёмы учебных помещений в зависимости от климатической зоны оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника.

Согласно п. 7.2.6 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - Классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Согласно п. 8.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях» - Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, нашёл своё подтверждение факт невыполнении юридическим лицом - Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5» ст. 11, ст.24, ст.28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.25, п.4.27, п.4.28, п.4.29, п.5.13, п.6.1, п.7.1.1, п.7.1.8, п.7.2.6, п.7.2.9, п.8.1, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных учреждениях», содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В связи с изложенным, судья считает доказанной виновность юридического лица в совершении правонарушения и квалифицирует действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации отдельно стоящего здания.

Срок давности привлечения МБОУ Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5» к административной ответственности за совершённое правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела, не истёк.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение судья не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание законным представителем юридического лица вины в совершённом правонарушении, отсутствие опасных последствий от правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки нарушения к эксплуатации отдельно стоящего здания создают непосредственную угрозу здоровью детей, которые могут находиться в данных помещениях, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу, МБОУ Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», административное наказание по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку осуществление деятельности (эксплуатации), столярной мастерской для мальчиков, слесарной мастерской для мальчиков и кабинета технологии для девочек в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», по адресу: <...>, нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации здания и создаёт угрозу здоровью людей, а документального подтверждения устранения выявленных нарушений, подтверждённого контролирующим органом, суду не представлено, то суд считает необходимым назначить административное наказание виновному юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 15.00 часов 12 февраля 2019 года, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать юридическое лицо, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации столярной мастерской для мальчиков, слесарной мастерской для мальчиков и кабинета технологии для девочек, в отдельно стоящем здании МБОУ Киселёвского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №5», расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 15 часов 00 минут 12 февраля 2019 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Смердин