Решение № 2А-413/2020 2А-413/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-413/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-413/2020
06 мая 2020 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С, при секретаре судебного заседания Драчевой Е.А., с участием старшего помощника прокурора г. Саянска Ботвинко О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об установлении административного надзора ФИО1, рожденному в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ,

установил

От имени исправительного учреждения - ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области (административного истца) начальник ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО1 (административному ответчику) на срок два года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное административное исковое заявление начальник ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 административный иск исправительного учреждения не признал, ссылаясь на превышение количества поощрений над количеством взысканий, на погашение на сколько это возможно иска государству, а также ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на общих условиях отбывания наказания, встал на путь исправления, не скрывает своих намерений об образе жизни после освобождения, и надеется на содействие центра занятости населения в трудоустройстве административного ответчика.

Старший помощник прокурора г. Саянска Ботвинко О.И. полагала, что предъявленный к ФИО1 административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области вследствие далее изложенного.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч. 3 той же ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 12, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняется, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 названного закона (освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, признававшихся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания), административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что приговором Иркутского областного суда от 17 сентября 2007 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, в том числе в совершении особо тяжкого преступления против личности, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, за которое с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлениями Иркутского районного суда Иркутской области от 15 июня 2011 г. и от 31 августа 2012 г. приговор Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с кассационным определением Верховного Суда РФ от 05 марта 2008 г. приведен в соответствие с Федеральным Законом № 141-ФЗ от 29 июня 2009 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», Федеральным Законом № 26-ФЗ от 07 марта 2011 г. «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Постановлено считать ФИО1 осужденным приговором Иркутского областного суда от 17 сентября 2007 г., в том числе по <данные изъяты> УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением начальника ОИК-8 от 06 октября 2015 г. ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из текста данного постановления следует, что 03 октября 2015 г. в 16 ч. 50 мин. при проведении обхода по территории жилой зоны ИК-32 ДПНК старшим лейтенантом внутренней службы Е.В. совместно с младшим инспектором отдела безопасности старшим сержантом внутренней службы А.А. был задержан около дежурной части ИК-32 осужденный ФИО1, при провидении личного обыска у которого в заднем потайном кармане трусов был обнаружен и изъят запрещенный предмет - симкарта «Ростелеком» 1 штука. Тем самым ФИО1 были нарушены требования главы 3 пункта 15 Правил внутреннего распорядка ИУ и злостно нарушен установленный порядок отбывания наказания согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ (осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными предметами, предусмотренными перечнем; злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов).

Таким образом, для установления административному ответчику ФИО1 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, актуальной на дату совершения ФИО1 особо тяжкого преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение в совершеннолетнем возрасте особо тяжких преступлений, срок погашения судимости составлял восемь лет после отбытия наказания.

При решении вопроса об установлении административному ответчику ФИО1 административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие тринадцати поощрений и десяти взысканий, при том что как поощрения, так и взыскания имели место как до признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так и после этого (последнее поощрение от 13 декабря 2019 г.; последнее взыскание от 20 января 2020 г.).

Согласно данным, предоставленным административным истцом, осужденный ФИО1 освобождается из мест лишения свободы 11 августа 2020 г. по отбытии срока наказания. Содержится в учреждении ИК-32 с 04 июня 2012 г., прибыл из ИК-19 пос. Маркова. За весь период отбывания наказания допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, такие как, нарушение изолированного участка и распорядка дня, хранение запрещенных предметов и другие, за что неоднократно водворялся в штрафной изолятор, переводился в помещение камерного типа, ему объявлялись выговоры. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 06 октября 2015 г. Имеет 13 поощрений. Не трудоустроен. Иск погасил частично. Не всегда принимает участие в общественной жизни отряда и колонии. На меры воспитательного характера реагирует слабо. Содержится на обычных условиях отбывания наказания. В коллективе осужденных придерживается нейтральной их части. На профилактическом учёте не состоит.

Не смотря на утверждение ФИО1 относительно предъявленного к нему иска о том, что он (ФИО1) встал на путь исправления, не скрывает своих намерений об образе жизни после освобождения, административный истец на основании проводимой на протяжении многих лет воспитательной работы с осужденным ФИО1 пришел к выводу о том, что вину в содеянном ФИО1 признал частично, свои поступки не осуждает, в содеянном не раскаивается, скрывает свои намерения об образе жизни после освобождения из мест лишения свободы.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление (8 лет), со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая в отношении ФИО1 такой срок административного надзора и применяя указанные административные ограничения, суд учитывает положение ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ о том, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, а нахождение административного ответчика в ночное время по месту жительства с периодичностью обязательных явок для регистрации именно два раза в месяц в течение установленного судом срока административного надзора, наилучшим образом будет способствовать достижению задач, указанных в статье 2 того же закона.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а предусматривает контроль за его поведением после отбывания наказания по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В целях охраны общественных интересов государство вправе установить такой контроль.

При этом необходимо обратить внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Статьей 9 названного закона предусмотрена возможность досрочного прекращения судом административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил

Удовлетворить частично административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об установлении ФИО1 административного надзора на срок два года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление (восемь лет), с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Данное решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева