Решение № 2А-194/2024 2А-194/2024~М-152/2024 М-152/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-194/2024

Дело № 2а-194/2024 УИД 46RS0015-01-2024-000191-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медвенского района <адрес> к МДКОУ «Детский сад № «Сказка» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к муниципальному дошкольному казенному общеобразовательному учреждению Детский сад № «Сказка» (далее МДКОУ «Детский сад № «Сказка») о признании незаконным бездействия административного ответчика, выраженного в непринятии мер направленных на оснащение здания МДКОУ «Детский сад № «Сказка» кнопкой для вызова или средством связи с персоналом и возложении обязанности принять соответствующие меры по устранению данного бездействия.

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой Медвенского района была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МДКОУ «Детский сад № «Сказка», в ходе которой установлено, что при входе в здание МДКОУ «Детский сад № «Сказка», находящегося по адресу: <адрес>, отсутствует кнопка для вызова или средства связи с персоналом. Выявленные нарушения отражены во внесенном прокурором района представлении в адрес МДКОУ «Детский сад № «Сказка», однако до настоящего времени нарушения не устранены. Вышеуказанные обстоятельства влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неограниченного круга лиц, являющихся инвалидами.

В судебном заседании административный истец и административный ответчик отсутствовали. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в упрощенном порядке и без их участия.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Медвенского района <адрес> отсутствовал. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО1 направила в суд заявления, в котором указала, что Администрация Медвенского района не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст. 150, ст.291, ст.292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно- технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п. 38 названного Перечня включены положения Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр (далее- Свод правил 59.13330.2020 ).

Согласно п. 3.5 Свода правил разумное приспособление - это внесение при необходимости в конкретном случае подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным и неоправданным бременем, определяющих меры предупреждения причинения вреда в будущем и характеризующихся критериями доступности (безопасности, информативности, комфортности), в целях обеспечения реализации инвалидами и другими МГН наравне с другими всех прав и основных свобод человека.

В силу требований п. 6.1.1. Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Медвенского района в МДКОУ «Детский сад № «Сказка» была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что при входе в здание МДКОУ «Детский сад № «Сказка», находящегося по адресу: <адрес>, отсутствует кнопка для вызова или средства связи с персоналом.

В связи с выявленным фактом прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес МДКОУ «Детский сад № «Сказка» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Как следует из сообщения директора МДКОУ «Детский сад № «Сказка» выявленные нарушения будут устранены при наличии финансирования.

Однако, до настоящего времени требование прокурора не исполнено, кнопка для вызова или средства связи с персоналом отсутствует.

Суд, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что административным ответчиком не были приняты необходимые меры к оборудованию здания МДКОУ «Детский сад № «Сказка» кнопкой для вызова или средства связи с персоналом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Медвенского района <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности на МДКОУ «Детский сад № «Сказка» оборудовать здание МДКОУ «Детский сад № «Сказка» кнопкой для вызова или средства связи с персоналом - в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному казенному общеобразовательному учреждению Детский сад № «Сказка» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МДКОУ «Детский сад № «Сказка», ИНН №, выразившееся в непринятии мер направленных на оснащение здания МДКОУ «Детский сад № «Сказка», находящегося по адресу: <адрес>, кнопкой для вызова или средством связи с персоналом.

Обязать МДКОУ «Детский сад № «Сказка», ИНН №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры на оснащение здания МДКОУ «Детский сад № «Сказка», находящегося по адресу: <адрес>, кнопкой для вызова или средством связи с персоналом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий (подпись) И.Г. Новиков

Копия верна:

Судья

Медвенского районного суда И.<адрес>