Постановление № 5-314/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-314/2017

Дело № 5-314/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 05 июля 2017 года

ул. Ленина, д.10

Судья Усинского городского суда Республики Коми А.В. Казалов,

при секретаре Благовой А.А.,

с участием представителей Печорского управления Ростехнадзора - ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Енисей»,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО3, в отношении юридического лица – ООО «Енисей» (далее также – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с выявленными грубыми нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации Обществом объекта «...» расположенной по адресу: ..., ...

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение требований п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.2.3, п. 8.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперрабатывающих производств утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96; п. 3.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125:

- Не обеспечена укомплектованность штата работников опасных производственных объектов: «...» рег.№. Фактическая численность 21 человек, проектная численность - 52 человек;

- Отсутствует световая и звуковая сигнализация в помещении центрального пульта управления опасного производственного объекта - «...» рег.№ срабатывающая при достижении предупредительных значений параметров процесса, определяющих его взрывоопасность;

- Отсутствуют системы автоматического включения аварийной вентиляции при достижении концентрации горючих газов 50 % от НКПР в помещениях горячей и холодной насосной, расположенных на опасном производственном объекте - «...» рег.№

- В помещении центрального пункта управления (ЦПУ) отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в помещениях горячей и холодной насосной, расположенных на опасном производственном объекте «...» №

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, настаивало на привлечении общества к административной ответственности по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, полагав необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Енисей» на срок 90 суток.

Защитник ООО «Енисей» вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно Общество допустило нарушения отраженные в протоколе об административном правонарушении и просил назначить наказание за совершенное административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности объекта на срок 90 суток, которого будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

Заслушав пояснения защитника юридического лица, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проведена внеплановая выездная проверка ООО «Енисей», в соответствии с распоряжением руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от дд.мм.гггг. №-рп, с целью оценки соответствия предприятия по переработке нефти ООО «Енисей» требованиям, установленным федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, при эксплуатации опасных производственных объектов, а также соответствия указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов по переработке хранению нефти и нефтепродуктов при эксплуатации опасного производственного объекта «... рег.№ №, II класса опасности.

Опасный производственный объект: ..., зарегистрирована в реестре опасных производственных объектов за №, осуществляет процесс перегонки нефти атмосферным давлением на ...

ООО «Енисей» имеет лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дд.мм.гггг. № № (...) на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

В процессе проверки установлено, что ООО «Енисей» является организацией, эксплуатирующей взрывопожароопасный производственный объект: ..., зарегистрированный в реестре опасных производственных объектов за №№ расположенный по адресу: ... ..., который не отвечает требованиям промышленной безопасности в части запретов, обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, поскольку по результатам проверки выявлены вышеуказанные нарушения в области промышленной безопасности.

Выявленные в ходе проверки указанные нарушения, отраженные в акте проверки от дд.мм.гггг. №-рп/А, свидетельствуют о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей и дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта: ..., зарегистрированная в реестре опасных производственных объектов за №№ может привести к разгерметизации и разрыву трубопровода, выбросу опасного вещества, взрыву и пожару.

Часть 3 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к приведенной статье КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как следует из п. 6 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» - «г», «е» - «п» и «с» - «у» пункта 5 приведенного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «к» ч. 5 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах - в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Исходя из анализа приведенных норм, выявленные в ходе проведения проверки нарушения Обществом, при эксплуатации объекта «Площадка установки по переработке нефти ЭЛОУ-АТ-1 комплекса по переработке нефти и газа», относятся к грубым нарушениямтребований промышленной безопасности опасных производственных объектов в понимании ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, которые Обществом соблюдены не были.

Помимо признания вины факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Енисей» № от дд.мм.гггг.; предписанием заместителя начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 от дд.мм.гггг. № свидетельством о регистрации опасных производственных объектов ООО «Енисей» от дд.мм.гггг. №№; лицензией выданной Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от дд.мм.гггг. №№ выданной ООО «Енисей» на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от дд.мм.гггг. и другими материалами дела.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая, доводы защитника о том, что для устранения выявленных грубых нарушений требований промышленной безопасности Обществу необходимо 90 дней, судья находит возможным назначить ООО «Енисей» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку эксплуатация опасного производственного объекта «...» расположенного по адресу: ... без устранения выявленных грубых нарушений правил промышленной безопасности несет угрозу жизни и здоровью людей, а также причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. При этом менее строгий вид административного наказания предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Енисей» ..., ...) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Енисей» в виде запрета эксплуатации объекта «...» расположенной по адресу: ..., ... на срок 90 суток.

ООО «Енисей» разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 приведенной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Казалов