Решение № 2-3480/2018 2-3480/2018~М-2641/2018 М-2641/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-3480/2018

дело № 2-3480/2018

изготовлено 05.10.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль06 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» г. Ярославля о признании незаконным приказа о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля (далее - ДОС мэрии г. Ярославля), просит признать незаконным приказ департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от 19.04.2012 г. № 97-ж в части снятия истца с жилищного учета и обязать департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля восстановить истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением категории и года постановки на учет.

В обоснование исковых требований указано, что 30.08.2017 истец обратился в ДОС мэрии г. Ярославля с целью узнать свой порядковый номер в очереди. 19.09.2017 получил ответ, из которого узнал, что приказом департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от 19.04.2012 г. № 97-ж истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с выявлением в представленных документах несоответствующих действительности сведений в соответствии с подп. «е» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054. О снятии с учета истец не был извещен. О том, какие именно сведения не соответствуют действительности, ему не сообщили. Приказ истец оспаривает в части снятия его с учета нуждающихся в жилом помещении, указывает, что брак с бывшей супругой У.Т.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, У.Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сын У.Д.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, дочь У.О.А. вышла замуж и живет отдельно.

В ходе рассмотрения дела судом с согласия истца произведена замена ответчика с департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля на муниципальное казенное учреждение «Агентство по строительству» г. Ярославля.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, пояснила, что жильем в г. Ярославле не обеспечен, письма о снятии с учета не получал. Просил восстановить срок для обращения в суд.

Представитель ответчика МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля и третьего лица мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО2 исковые требования не признал, поддержал позицию ДОС мэрии г. Ярославля, изложенную в корреспонденции на имя истца, полагает, что истцом были указаны недостоверные сведения о месте проживания, поскольку письма направленные по указанному истцом адресу возвращались, имеется отметка почты об отсутствии адресата, по указанному истцом номеру телефона никто не отвечал. Комиссией сделан вывод о несоответствии действительности указанных истцом сведений о месте жительства, иных оснований для снятия с учета не было. В судебном заседании представителем ответчика об иных основаниях для снятия истца с учета нуждающихся в жилом помещении не заявлено. Также указал, что срок для обжалования приказа муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» г. Ярославля истек.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего на день увольнения ФИО1 с военной службы, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечивались органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий.

Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 01.02.1995 был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет составляла на момент увольнения 15 лет, в составе семьи из 4 человек 31.01.1995 поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении.Приказом департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от 19.04.2012 г. № 97-ж истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с выявлением в представленных документах несоответствующих действительности сведений в соответствии с подп. «е» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.

Согласно подпункту "е" пункта 26 Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054, граждане, уволенных с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Из содержания указанного пункта Правил следует, что основанием для снятия с очереди на получение жилых помещений за счет средств федерального бюджета является выявление не соответствующих действительности сведений в документах, являющихся основанием для постановки военнослужащего на очередь, при этом данные обстоятельства должны быть установлены на момент принятия органом местного самоуправления решения о снятии с учета.

Из текста письма ДОС мэрии г. Ярославля № 189 от 24.01.2018 следует, что департаментом в адрес истца неоднократно направлялись письма с просьбой предоставить необходимые документы, специалисты ДОС мэрии г. Ярославля пытались связаться с ФИО1 по указанному им телефону, в связи с возвратом всей корреспонденции за истечением срока хранения комиссией по вопросам реализации государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан в г. Ярославле было принято решение о снятии с учета истца и членов его семьи. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, комиссией сделан вывод о несоответствии действительности сведений о месте жительства ФИО1, и это послужило основанием для снятия его с учета нуждающихся в жилом помещении.

В материалы дела представлена телефонограмма от 01.03.2012, копии уведомлений от 20.09.2011, 08.11.2011, 19.12.2011, возвращенных ДОС мэрии г. Ярославля за истечением срока хранения. Имеется копия отметки почтового отделения от 01.06.2012 о том, что адресат отсутствует, извещение опущено в почтовый ящик.

Между тем сам по себе возврат писем за истечением срока хранения и отсутствие адресата на момент доставки почтового отправления с достоверностью не подтверждают факт непроживания истца по указанному им месту жительства, сообщения им несоответствующих действительности сведений о месте жительства.

Факт проживания ФИО1 по указанному им адресу: <адрес> подтверждается выпиской из домовой книги от 18.05.2018, согласно которой истец с 18.12.1992 зарегистрирован по адресу: <адрес>, также по указанному адресу зарегистрирована его жена К.О.П.., кроме того, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие личное получение истцом корреспонденции по указанному адресу. Сведений о проживании истца в ином месте ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах у ДОС мэрии г. Ярославля не имелось оснований полагать, что указанные ФИО1 сведения о его месте жительства не соответствуют действительности. Вывод комиссией по вопросам реализации государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан в г. Ярославле о выявлении в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений, является необоснованным.

На основании изложенного оспариваемый приказ департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от 19.04.2012 г. № 97-ж в части снятия истца с жилищного учета является необоснованным, противоречит нормам законодательства, регулирующего спорные правоотношения, нарушает права и законные интересы ФИО1 на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что на заседании комиссии по вопросам реализации государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан в г. Ярославля 13.04.2012 ФИО1 не присутствовал, довод истца о том, что о снятии с учета он узнал только из письма ДОС мэрии г. Ярославля от 19.09.2017, ответчиком не опровергнуты. Таким образом, течение срока исковой давности началось с 19.09.2017, исковое заявление поступило в суд 12.07.2018, срок исковой давности по настоящему делу ФИО1 не пропущен.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 09.02.2018 г. № 56 департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля упразднен. Функции ДОС мэрии г. Ярославля по обеспечению расселения непригодного для проживания жилищного фонда переданы МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным приказ департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от 19.04.2012 г. № 97-ж в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Агентство по строительству» г. Ярославля восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов