Решение № 2А-2995/2026 2А-2995/2026~М-1155/2026 М-1155/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-2995/2026

УИД 63RS0031-01-2026-002117-02

номер производства 2а-2995/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 30 марта 2026 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Хоменко А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Муфтахутдиновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2995/2026 по административному исковому заявлению Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 осужден 12.01.2016 <данные изъяты> районным судом г.Тольятти Самарской области по ч. 1 ст. 111, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор <данные изъяты> районного суда г.Тольятти Самарской области от 04.12.2015 – п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ) к наказанию в виде 03 лет 01 месяца лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, освобожден 13.11.2018 условно-досрочно на основании постановления <данные изъяты> районного суда г. Тольятти от 01.11.2018 на неотбытый срок 19 дней. Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 20.08.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 08 лет, с возложением ограничений в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест заведений, осуществляющих реализацию спиртных напитков на розлив, запрет выезда за пределы г.Тольятти Самарской области. 13.11.2018 ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции по Центральному району г. Тольятти как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 05.11.2019 в отношении административного ответчика установлены дополнительные ограничения: явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 20.01.2021 в отношении административного ответчика установлены дополнительные ограничения: явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. За период нахождения на учете ФИО2 был привлечен к административной ответственности, в том числе за нарушения ограничений административного надзора. ФИО2 проживает с супругой, официально не трудоустроен, является потребителем наркотических средств, заявлений со стороны соседей и родственников на ФИО2 не поступало, склонен к совершению повторных правонарушений. Учитывая тот факт, что ФИО2 привлекался к административной ответственности, административный истец просит установить ФИО3 на весь срок административного надзора, с сохранением ограничений, возложенных решениями Комсомольского районного суда г. Тольятти от 20.08.2018, Центрального районного суда г.Тольятти от 05.11.2019, 20.01.2021, дополнительные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором будучи уведомленной о дате и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с поддержанием исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, при отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Принимая во внимание положения ст.ст. 150, 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Копия административного искового заявления с материалами вручены ФИО1, что подтверждается соответствующим уведомлением.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, суд считает исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании ст. 4 ч. 1 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО5 был осужден 12.01.2016 <данные изъяты> районным судом г.Тольятти Самарской области по ч.1 ст. 111, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор <данные изъяты> районного суда г.Тольятти Самарской области от 04.12.2015 – п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ) к наказанию в виде 03 лет 01 месяца лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, освобожден 13.11.2018 условно-досрочно на основании постановления <данные изъяты> районного суда г. Тольятти от 01.11.2018 на неотбытый срок 19 дней.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.08.2018 в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на 08 лет, с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запрета выезда за пределы гор.Тольятти Самарской области.

ФИО5 с 13.11.2018 состоит на учете в отделе полиции по Центральному району г. Тольятти как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.11.2019 в отношении ФИО6 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, с сохранением ограничений, установленных решением Комсомольского районного суда г.Тольятти от 20.08.2019.

В связи с заключением брака 31.07.2020 ФИО6 сменил фамилию на «Юрков», что подтверждается свидетельством о заключении брака и паспортными данными ФИО2

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 20.01.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой, с сохранением ограничений, установленных решениями Комсомольского районного суда г.Тольятти от 20.08.2019, Центрального районного суда г.Тольятти от 05.11.2019.

За период нахождения на учете ФИО1 совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности: 13.09.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (12.09.2025 отсутствовал по месту жительства после 21 часа), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 10.02.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (09.02.2026 отсутствовал по месту жительства после 21 часа), назначено административное наказание в виде обязательны работ на срок 20 часов; 10.02.2026 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (09.02.2026 не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Согласно сведений, представленных административным истцом, ФИО1 проживает с супругой по адресу: гор.Тольятти, <адрес>, официально не трудоустроен, является потребителем наркотических средств, со стороны соседей и родственников заявлений не поступало, склонен к совершению повторных правонарушений.

Вышеуказанные обстоятельства ФИО1 не опровергнуты, возражений против заявленных требований с его стороны не представлено.

Административный истец просит установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В свою очередь, согласно разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

На основании части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о соразмерном ограничении прав и законных интересов ФИО1 вследствие установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, и судом таких доказательств не установлено, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 30.03.2026 года.

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова