Решение № 2А-1881/2023 2А-276/2024 2А-276/2024(2А-1881/2023;)~М-1542/2023 М-1542/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-1881/2023

Дело № 2а-276/2024

УИД 53RS0016-01-2023-001962-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области 18 января 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием административного истца - заместителя Холмского межрайонного прокурора Триполева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Морховского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Холмский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО3 сельского поселения о признании ФИО1 незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории ФИО4 сельского поселения.

В ходе проверки состояния пожарного водоема, расположенного на территории ФИО4 сельского поселения, установлено следующее:

- пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, д. Ельно, <адрес>, у <адрес> не оборудован соответствующими указателями, с обозначением источника противопожарного водоснабжения и направления движения к нему.

Просит признать ФИО1 сельского поселения нарушающим интересы, неопределенного круга лиц и ФИО2 сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства.

В судебном заседании административный истец заместитель Холмского межрайонного прокурора ФИО6 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФИО3 сельского поселения Холмского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон № 69-ФЗ) каждый гражданин имеет право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, в результате которого причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам общества и государства.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (ФИО1) незаконными только в случае, если установит совокупность обстоятельств: несоответствие оспариваемых решения, действия (ФИО1) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (неопределенного круга лиц).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (ФИО1) органа местного самоуправления, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. п. 8, 9, 19, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - ППР №) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п. 71 ППР № правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 75 ППР № органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления в части водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам проверки исполнения требований пожарной безопасности в отношении ФИО3 сельского поселения, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, д. Ельно, <адрес>, у <адрес> не оборудован соответствующими указателями, с обозначением источника противопожарного водоснабжения и направления движения к нему;

ФИО1 сельского поселения по приведению территории района в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушают права и интересы не только жителей ФИО4 сельского поселения <адрес>, но и иных лиц, посещающих ФИО4 сельское поселение <адрес>, т.е. неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований указанных выше нормативно-правовых актов, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что заявленные Холмским межрайонным прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из времени реализации необходимых мер, суд считает достаточным указанный прокурором срок для выполнения административным ответчиком всего комплекса мероприятий, направленных на устранение отраженных выше нарушений требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО1 сельского поселения Холмского муниципального района <адрес> незаконным.

ФИО2 сельского поселения Холмского муниципального района <адрес> оборудовать пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, д. Ельно, <адрес>, у <адрес> соответствующими указателями, с обозначением источника противопожарного водоснабжения и направления движения к нему в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Старорусский районный суд <адрес>.

Судья Ю.А. Иванова