Решение № 2-161/2017 2-161/2017~М-1/117/2017 М-1/117/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-161/2017

<№>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> г.Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шевцова Ю.И.

с участием: истца - ФИО1

представителя ответчика – КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» ФИО2,

при секретаре - Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <ФИО>1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района», департаменту социальной защиты Воронежской области, просил признать незаконным решение об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" и обязать ответчика присвоить ему данное звание, - в обоснование своих требований ссылаясь на то, что у него имеется необходимый трудовой стаж, а также на то, что он награжден знаком "Ударник десятой пятилетки", что в совокупности дает ему право на присвоение указанного звания.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» ФИО2 иск не признала, мотивировал тем, что Знак "Ударник десятой пятилетки" не может быть принят во внимание в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не является ведомственным по смыслу п.п.2 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах». Документ о награждении не содержит подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), заверенную соответствующей печатью Министерства (ведомства), что противоречит Закону Воронежской области от 07.07.2006 года №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, в возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав ФИО1, представителя КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет общий трудовой стаж работы более 40 лет, награжден знаком отличий в труде "Ударник десятой пятилетки", о чем ему выдано соответствующее удостоверение и произведена запись в трудовую книжку.

На основании указанной награды истец обратился в КУВО «Управления социальной защиты населения Павловского района» с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> истцу было отказано в направлении его документов для принятия решения о присвоении ему звания "Ветеран труда", поскольку необходимых документов для такового им не представлено, в частности, не приняты во внимание документы, подтверждающие факт его награждения ведомственным знаком "Ударник десятой пятилетки".

В соответствии со статьей 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. № 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014г №367 «Об утверждении порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области по ходатайству КУВО "Управление социальной защиты населения» по месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" предусмотрен п. 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. № 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".

В указанный перечень входят, в частности почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли, награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного Комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 № П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

ФИО1 был награжден знаком "Ударник десятой пятилетки" на основании постановления облисполкома и облсовпрофа (областной совет профсоюзов) <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из приведенных норм ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в совокупном толковании с требованиями постановления Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. №367 «Об утверждении порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки", утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, следует, что в вышеуказанный период времени награждение знаками от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе облисполкому и областному совету профсоюзов.

Следовательно, судом установлено, что в силу статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. № 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" знак "Ударник десятой пятилетки" является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

ФИО1 в силу статьи 7 Федерального закона РФ "О ветеранах" и статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда", так как он имеет на это достаточный трудовой стаж и был награжден ведомственным знаком "Ударник десятой пятилетки".

Следовательно, отказ КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» на представление документов ФИО1 для присвоения звания "Ветеран труда" является незаконным, в связи с чем, заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» в присвоении ФИО1 <ФИО>1 звания "Ветеран труда".

Признать за ФИО1 <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать КУВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» оформить документы и направить ходатайство в Департамент социальной защиты Воронежской области о присвоении ФИО1 <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца.

Судья Шевцов Ю.И.