Постановление № 5-1760/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-1760/2017

Дело № 5-1760/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 04 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Новиковой Ю.Г.,

при секретаре Антощенко Е.К.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ОАО «Веста» - исполняющего обязанности генерального директора А. ,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кирова ГУ МЧС России по Кировской области С.Д.С. , представившего доверенность {Номер изъят} от {Дата изъята},

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Щ. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Веста» ({ ... }),

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, вынесенного государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Щ. , {Дата изъята} в 10 часов 00 минут установлено, что ОАО «Веста» по адресу: {Адрес изъят}, не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) - не выполнены пункты №{Номер изъят} предписания {Номер изъят} по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от {Дата изъята} срок исполнения, которых истек {Дата изъята}. Ранее ОАО «Веста» постановлением {Номер изъят} от {Дата изъята} о назначении административного наказания, вступившим в законную силу, было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа 70 000 рублей.

В данных действиях ОАО «Веста» государственный инспектор г.Кирова по пожарному надзору Щ. усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - А. , вину юридического лица признал, согласился с квалификацией вменяемого административного правонарушения, пояснил возможный срок устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности – до 6 месяцев.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности –С.Д.С. , в судебном заседании согласился с изложенным в протоколе, пояснил, что с учетом квалификации содеянного, для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности считает необходимым временное прекращение эксплуатации зданий станции очистки промстоков и компрессорной в качестве складских помещений ОАО «Веста».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области К. {Номер изъят} от {Дата изъята} поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении ОАО «Веста» по соблюдению требований пожарной безопасности.

Согласно предписанию старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области С.Д.А. от {Дата изъята} {Номер изъят} по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в период: {Дата изъята} с 10 часов 30 минут по 17 часов 30 минут, {Дата изъята} с 10 часов 30 минут по 14 часов 00 минут, {Дата изъята} с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут и {Дата изъята} с 13 часов 00 минут по 13 часов 30 минут проведена внеплановая выездная проверка зданий (помещений), строений и сооружений ОАО «Веста», расположенных по адресу: {Адрес изъят}. В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить:

1. Автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в части помещений здания производственного корпуса находится в неисправном состоянии (в помещениях, в которых проводятся строительно-монтажные работы) - нарушение п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, введенных в действие Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.

2. Здание компрессорной не оборудовано АУПС и системой оповещения управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) – нарушение п. 9.2 таблицы A3 п. 10 приложения А СП 5.13130.2009.

3. Здание очистных сооружений не оборудовано АУПС, СОУЭ - нарушение п. 9.2 таблицы A3 п. 10 прил. А СП 5.13130.2009.

4. Склад готовой продукции (склад холодильников), участок производства автоматических стиральных машин (конвейер), участок производства холодильников (конвейер), предварительная сборка, линии испытаний и комната приема пищи, расположенные в производственном здании площадью более 1 000 м2 категории В2-ВЗ по пожарной опасности не оборудованы АУПТ - нарушение п. 5.2 таблицы A3 п. 5.2 приложения А СП 5.13130.2009.

5. Автоматическая установка газового пожаротушения в складе комплектующих, расположенного на участке входного контроля, складе готовой продукции {Номер изъят} и на участке сборки находится в неисправном состоянии (станция пожаротушения в подвале производственного корпуса находится в неисправном состоянии) – нарушение п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, введенных в действие Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012; п.п. 5.2, 9.2 таблицы A3, п. 10 приложения А СП 5.13130.2009.

6. В административно-бытовом здании строительным объемом свыше 5000 м отсутствует внутренний противопожарный водопровод, выполненный организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией (на ВПВ отсутствует проектная документация) – нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, введенных в действие Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012; п. 4.1.1, таблицы 1 и 3 СП 10.13130.2009; п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

7. В противопожарных стенах, отделяющих склад готовой продукции (склад стиральных машин) от производственного цеха, отсутствует заполнение проемов противопожарными воротами (шторами), дверьми либо другими преградами оборудованными устройствами для самозакрывания при пожаре с уплотнением в притворах – нарушение ч.ч. 1, 2, 3 ст. 88, таблицы 23, 24 № 123-Ф3; п.п. 4.18, 4.22 СП 4.13130.2009.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 18.07.2016 ОАО «Веста» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок указанного предписания.

Распоряжением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области Е. {Номер изъят} от {Дата изъята} поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении ОАО «Веста» в целях контроля за исполнением предписания {Номер изъят} от {Дата изъята} по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которых истекал {Дата изъята}.

Из акта проверки старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области С.Д.А. {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что в ходе проверки был выявлен факт невыполнения ОАО «Веста» пунктов №{Номер изъят} предписания {Номер изъят} по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от {Дата изъята}.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от {Дата изъята}, составленному государственным инспектором города Кирова по пожарному надзору Щ. , в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, с 11 часов 30 минут {Дата изъята} до рассмотрения дела судом, временно запрещена деятельность по эксплуатации здания станции очистки промстоков, эксплуатирующееся в качестве склада, (кадастровый номер: {Номер изъят}) ОАО «Веста», расположенного по адресу: {Адрес изъят}, и здание компрессорной, эксплуатирующееся в качестве склада, (кадастровый номер: {Номер изъят})», расположенного по адресу: {Адрес изъят}.

Таким образом, факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор юридическим лицом - ОАО «Веста», - нашел свое подтверждение совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. Доказательств обратного суду представлено не было.

Действия ОАО «Веста» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и его отношение к содеянному.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств суд по материалам дела не усматривает.

Учитывая, что ОАО «Веста» не обеспечило выполнение в установленный срок требования законного предписания {Номер изъят} от {Дата изъята}, то есть дальнейшая эксплуатация указанных зданий может угрожать жизни и здоровью населения и может стать причиной возникновения пожара, суд считает необходимым назначить ОАО «Веста» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по эксплуатации здания станции очистки промстоков, эксплуатирующегося в качестве склада, (кадастровый номер: {Номер изъят}) ОАО «Веста», расположенного по адресу: {Адрес изъят}, и здания компрессорной, эксплуатирующегося в качестве склада, (кадастровый номер: {Номер изъят}), расположенного по адресу: {Адрес изъят}, поскольку менее строгий вид административного наказания (штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ОАО «Веста» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по эксплуатации здания станции очистки промстоков, эксплуатирующегося в качестве склада, (кадастровый номер: {Номер изъят}) ОАО «Веста», расположенного по адресу: {Адрес изъят}, и здания компрессорной, эксплуатирующегося в качестве склада, (кадастровый номер: {Номер изъят}), расположенного по адресу: {Адрес изъят}, - на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с {Дата изъята}. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с {Дата изъята} до {Дата изъята}.

Разъяснить ОАО «Веста» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Г. Новикова