Решение № 2-238/2023 2-238/2023~М-226/2023 М-226/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-238/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Таранюк М.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Осинского района Мантыковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-238/2023 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения,

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к МБОУ «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения, указав в обоснование иска следующее.

Прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления в деятельности МБОУ «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Образовательным учреждением в 2022 г. и истекшем периоде 2023 г. мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных на территории образовательного учреждения, в установленные СанПиН 2.1.3684-21 периоды не проводились.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, истец просит обязать МБОУ «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения в установленные СанПиН 2.1.3684- 21 (приложение №1) периоды, до 01.03.2024.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мантыкова А.А. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора признают.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

П. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации и установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу положений ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положению ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью помимо прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. К водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Согласно Приложению № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки составляет: при температуре плюс 4°С и ниже - 1 раз в 30 дней; при температуре плюс 5°С и выше - 1 раз в 10 дней. Кратность профилактических дератизационных работ составляет: при температуре плюс 4°С и ниже - 1 раз в 3 месяца; при температуре плюс 5°С и выше - ежемесячно; кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) составляет 2 раза в месяц.

Как следует из п. 1.1 Устава МБОУ «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова», Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Балдунникова» является общеобразовательным учреждением (л.д.14-23).

В судебном заседании установлено, что образовательным учреждением в 2022 году, истекшем периоде 2023 года мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, в установленные СанПиН 2.1.3684-21, не проводились.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 11.04.2023 внесено представление в адрес директора образовательного учреждения, которое рассмотрено. Однако нарушения не устранены, согласно ответу на представление, по проведению уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки направлено ходатайство о финансировании на имя начальника Осинского МУО (л.д.13).

Из информации МБОУ «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» № 40 от 26.05.2023 следует, что в текущем календарном 2023 году финансовые средства на отработку мусорных контейнеров не заложены, договоры будут заключены с января 2024 года (л.д.4).

Согласно договору № 1109659-2021/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и дополнительного соглашения к нему ООО «РТ-НЭО Иркутск» обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из приложения № 1 к договору следует, что по месту нахождения МБОУ «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» расположены контейнеры для ТКО.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что учреждением МБОУ «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» не осуществляется мойка контейнеров в соответствии с кратностью установленной законом, а также не проведены дезинсекция и дератизация контейнерной площадки. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, указанные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних обучающихся, работников общеобразовательной организации и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности общеобразовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 1 марта 2024 года.

В силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика- МБОУ «Ирхидейская СОШ имени А.И. Балдунникова» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет муниципального района (ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Балдунникова» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Балдунникова» (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность в срок до 1 марта 2024 года провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения.

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова