Решение № 2-268/2017 2-34/2018 2-34/2018 (2-268/2017;) ~ М-275/2017 М-275/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-268/2017

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2- 34

ИМЕНЕМ Российской Федерации Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе

судьи Коромысловой Л.А.

при секретаре Лебедевой В.К.

с участием прокурора Гасанова К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Борисоглебский

9 февраля 2018 года

дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области в интересах ФИО2 к Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области и Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения комиссии по оказанию адресной помощи об отказе в предоставлении государственной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением об оказании социальной помощи малообеспеченному студенту.

Решением комиссии при администрации Борисоглебского муниципального района по оказанию адресной помощи от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в оказании социальной помощи, о чем он извещен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился по этому же вопросу в УТиСП населения Борисоглебского муниципального района Ярославской области.

Решением комиссии при администрации Борисоглебского муниципального района по оказанию адресной помощи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в оказании социальной помощи, о чем в адрес ФИО2 председателем Комиссии ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлено уведомление.

По данному факту, по жалобе ФИО2, прокуратурой Борисоглебского района Ярославской области проведена проверка, в процессе которой в деятельности администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области и Управления труда и социальной поддержки населения администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области выявлены нарушения требований законодательства в сфере социального обеспечения граждан.

В связи с этим прокурор Борисоглебского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области и Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по оказанию адресной помощи об отказе ФИО2 в предоставлении запрашиваемой государственной социальной помощи, указывая, что при рассмотрении его заявления об оказании государственной социальной помощи не обеспечено полного и всестороннего рассмотрения предоставленных заявителем документов.

Одновременно заявлено требование об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Борисоглебского муниципального района по адресу <адрес> которые стороной истца в судебном заседании не поддерживались, как ошибочно заявленные.

В судебном заседании заместитель прокурора Борисоглебского района Ярославской области Гасанов К.Г., а так же третьи лица ФИО6, ФИО7

поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика - начальник Борисоглебского УТиСПН Борисоглебского района ФИО8 не возражала против заявленных требований.

Истец ФИО2, представитель Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области и третьи лица ФИО9 и ФИО10 в суд не явились о времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. ФИО9 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поддержал иск прокурора.

Выслушав доводы сторон, присутствовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы, подтверждены и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании заместитель прокурора Борисоглебского района Гасанов К.Г. пояснил, что принимая решение об отказе в соответствующей государственной поддержке, комиссия руководствовалась тем, что факт проживания на территории Ярославской области документально подтверждается только в отношении ФИО2 и его отца ФИО6, которые зарегистрированы по адресу <адрес>. При этом, полагает неправомерным исключать из состава семьи мать заявителя - ФИО3, его сестру ФИО4, и его несовершеннолетнего брата ФИО5, которые также проживают по адресу д<адрес> в отсутствие регистрации. ФИО1 и ФИО4 ранее обучались в МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа с. Иваново Борисоглебского района, по окончании которой ФИО4 поступила в колледж <адрес>, где учится, а несовершеннолетний ФИО5 в настоящее время обучается в МОУ Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 1 п. Борисоглебский. Таким образом считает, что фактически семья ФИО2 состоит из пяти человек, которые постоянно проживают на территории Борисоглебского муниципального района Ярославской области, следовательно, среднедушевой доход семьи должен быть рассчитан с учетом всех пяти членов семьи.

Привлеченные для участия по делу в качестве третьих лиц ФИО6, ФИО7 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что они постоянно в составе семьи 5 человек проживают в доме по адресу <адрес>, но зарегистрированы по данному адресу только ФИО6 и сын ФИО2 который учится в университете г. Ярославля. Другие члены семьи зарегистрированы в <адрес>, но там не проживают. Дочь ФИО20 учится в <адрес> в губернском колледже и постоянно в свободное от учебы время приезжает домой в <адрес>, а сын ФИО5 в возрасте 15 лет учится в Борисоглебской средней школе и живет с ними. До этого дочь и младший сын учились в ивановской средней школе Борисоглебского района. Проживая по указанному адресу, они ведут домашнее хозяйство, имеют огород.

Представитель ответчика, начальник УТиСПН Борисоглебского района Ярославской области ФИО8 пояснила, что ФИО2 обратился в УТиСПН за оказанием адресной помощи представив сведения о своей стипендии за 3 месяца - <данные изъяты>0 руб. + социальная стипендия ФИО2 за 3 месяца- <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб<данные изъяты> справку о пенсии ФИО6 за 3 месяца - <данные изъяты>. а так же ЕДВ ФИО6 за 3 месяца - <данные изъяты> руб., справку о стипендии и материальной помощи сестры ФИО4 за 3 месяца - <данные изъяты> руб. При этом, зарегистрированными по адресу <адрес> значатся только сам заявитель ФИО2 и его отец ФИО6 Для признания семьи либо студента в составе семьи малоимущими сделали расчет среднедушевого дохода семьи заявителя исходя из количества зарегистрированных лиц, в связи с чем, доход получился (<данные изъяты>., т.е. превышающим прожиточный минимум по Ярославской области (9560 руб.) Заявитель настаивал, что вся его семья в составе пяти человек, а именно родители и брат с сестрой проживают вместе по указанному адресу. УТиСПН пытались проверить фактическое проживание, но мать ФИО1 воспрепятствовала этому. В ходе рассмотрения дела такая проверка осуществлена путем выхода на место, и УТиСПН получило сведения, которые подтверждают обстоятельство проживания всей семьи по данному адресу. В доме есть спальные места для каждого из них, личные вещи родителей, а так же ФИО4 и ФИО5, который при этом учится в Борисоглебской средней школе Ярославской области, а так же ведется домашнее хозяйство, с участием обоих супругов. В связи с этим полагает, что эти обстоятельства дают основания согласиться с правом ФИО2 на оказание данной адресной помощи, поскольку из расчета пяти членов семьи на каждого из них приходится <данные изъяты> т.е. сумма не превышает прожиточный минимум по Ярославской области.

В судебном заседании исследованы письменные документы:

- заявление ФИО2 об оказании социальной помощи;

- справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которая свидетельствует что он действительно являетсчя студентом 3 курса по специализации физкультурного образования;

- справка администрации Инальцинского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано что в состав семьи ФИО2, зарегистрированного по адресу <адрес>, входит ФИО6;

- справка администрации Инальцинского сельского поселения Борисоглебского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>

- справка о стипендии ФИО2 за 3 месяца - <данные изъяты>.

- справка о пенсии ФИО6 за 3 месяца - <данные изъяты>.;

- ЕДВ ФИО6 за 3 месяца - <данные изъяты>.;

- стипендия + материальная помощь ФИО4 за 3 месяца - <данные изъяты>

- справка ГУ ПФ РФ в <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №, в которой отражено что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в Клиентской службе в <адрес> ГУ УПФР в <адрес> не состоит пенсию и другие социальные выплаты не получает;

- письменный расчет УТиСПН относительно доходов семьи Е-ных, из которого следует, что с учетом четырех и пяти членов семьи, ее доход является ниже прожиточного минимума по <адрес>.

Подпунктом 1 п.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с п. 1.2.1 Административного регламента «заявителями являются постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области малоимущие граждане».

Положения п. 2.7.2.1. Административного регламента установлен перечень документов, предоставляемых гражданами в целях получения государственной услуги, в том числе: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

Исходя из норм ст.6 Федерального закона от 24.10.1997 №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

Согласно Указу Губернатора ЯО от 20.10.2017 № 341 величина прожиточного минимума в 3 квартале 2017 года в Ярославской области составляет 9560 руб.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Так же ч.1 ст.20 ГК РФ определяет место жительства как место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно.

На основании ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. за N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

При этом в силу статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. за N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт регистрации или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд считает установленным, что заявитель ФИО2 является членом семьи, состоящей из пяти человек, среднедушевой доход которой составляет по <данные изъяты> руб. на каждого члена семьи, что ниже прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ярославской области, в связи с чем, относится к малоимущей, что дает заявителю право на получение указанной адресной помощи.

Руководствуясь ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии при администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области по оказанию адресной помощи от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №) об отказе ФИО2 в предоставлении государственной социальной помощи незаконным.

Обязать Управление труда и социально поддержки населения администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области оказать ФИО2 социальную помощь в виде единовременной выплаты малообеспеченному студенту.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Борисоглебский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Борисоглебского районного суда Л.А.Коромыслова