Постановление № 5-5/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 5-5/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2024 года г. Тутаев Ярославская область

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Ларионова Т.Ю.,

при секретаре Караваевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, паспорт: <данные изъяты>, холостого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, официально не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, штраф уплачен,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. в отделе, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет разрешение на временное проживание: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УМВД России по Ярославской области сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ По автоматизированным учетам МВД России установлено, что <адрес> ФИО3 данное разрешение на временное проживание получил ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, ФИО3, будучи привлеченным к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в нарушение п.9 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ по адресу: <адрес> в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский», тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что в Российской Федерации проживает с ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ у них родился общий ребенок, отцовство установлено в органе ЗАГС.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе.

Заслушав объяснения ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается, кроме его пояснений в суде, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО3, учетными сведениями миграционной службы. Постановлением ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., штраф уплачен.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (деле Закон).

Иностранные граждане, находясь в РФ, согласно требованиям ч.2 ст.15, ст.4 Федерального закона от 25.07.2020 № 115-ФЗ обязаны соблюдать законодательство РФ.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов (п.9 ст.6 Закона).

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3, будучи привлеченным к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, ФИО3 не представил, тем самым нарушил миграционный учет – не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в правил миграционного учета - неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении ФИО3 наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание ФИО3 своей вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом наличия семейных связей на территории РФ, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.7,29.9,29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Ю.Ларионова