Решение № 2А-69/2020 2А-69/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-69/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000011-32

Дело № 2а-69/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Кашиной Т.Е.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора – ТроянцевойС.М.

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 10 января 2020 г. административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции РФ, принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный паспорт, в связи с чем он не подлежит пропуску через Государственную границу Российской Федерации. В сложившейся ситуации ФИО2 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Просят вынести решение о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО4 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение, пояснил, что страдает тяжелыми заболеваниями, и опасается за свое здоровье, поскольку не сможет получить надлежащую медицинскую помощь в условиях специального учреждения. Распоряжение Министерства юстиции о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации не обжаловал.. Административный ответчик также пояснил, что имеет материальную возможность приобрести необходимые лекарства.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина Республики Азербайджана ФИО2 (л.д.7).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Республики Азербайджана ФИО2 (л.д. 5-6).

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением (л.д. 12-13)

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области был направлен запрос в Посольство Республики АзербайджанШвейцарии в Российской Федерации об оказания содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину для ФИО2, ответ, на который до настоящего времени не получен(л.д. 8-9).

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из ФКУ ЛИУ-84 УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 30 ч. 3, 158 ч. 2 п. «в» УК РФ по отбытии срока наказания.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административным регламентом ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012, установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы РФ, предоставляются документы, удостоверяющие их личность и решение о выдворении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является уроженцем Республики Азербайджан, не имеет действующих документов, удостоверяющих личность, необходимых для выезда в страну гражданской принадлежности, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о его депортации за пределы Российской Федерации. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

Доводы административного ответчика о наличии у него заболеваний не являются основанием к отказу в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч. 2 ст. 35.1. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Во исполнение указанных норм Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, пунктом 20 которых установлено, что оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

Согласно п.п. 3 и 7 Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 г. № 186 медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно. Медицинская помощь в плановой форме оказывается при условии представления иностранным гражданином письменных гарантий исполнения обязательства по оплате фактической стоимости медицинских услуг или предоплаты медицинских услуг исходя из предполагаемого объема предоставления этих услуг, а также необходимой медицинской документации (выписка из истории болезни, данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований) при ее наличии.

Кроме того суд отмечает, что ФИО2 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 лишен возможности находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Судом установлено, что ФИО2 был ознакомлен с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения ФИО2, освободившегося из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, с учетом того, что <ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом в Посольство Республики Азербайджан в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства о возвращении на Родину административного ответчика, ответ до настоящего времени не получен, билет для исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации не приобретен, что не позволяет ему пересечь государственную границу Российской Федерации, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО2о, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Княжевский