Решение № 2-495/2017 2-495/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-495/2017

дело № 2-495/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань «17» апреля 2017 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Свиридовой Н.К.,

с участием пом. прокурора Новоусманского района Воронежской области Бураковой Т.М.,

с участием представителя ответчика - директора МКОУ «Новоусманская СОШ №» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора Новоусманского района в защиту интересов неопределенного круга граждан к МКОУ «Новоусманская СОШ №» о понуждении привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства и понуждении к устранению доступа к экстремистским Интернет-ресурсам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга граждан к МКОУ «Новоусманская СОШ №» о понуждении привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства и понуждении к устранению доступа к экстремистским Интернет-ресурсам, указав в исковом заявлении, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о социальной защите несовершеннолетних детей-инвалидов, противодействии экстремизму, в ходе которой выявлены нарушения в части несоответствия официального сайта образовательного учреждения требованиям федерального законодательства, а также свободного доступа к экстремистским Интернет-ресурсам.

МКОУ «Новоусманская СОШ №» в сети «Интернет» имеет официальный сайт - http://nusman-school2.ucoz.ru/.

Сайт является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.

Проверкой установлено, что официальный сайт, вышеуказанной школы не обеспечивает полноценный доступ несовершеннолетних инвалидов по зрению к Интернет-странице.

Также, в ходе проверки установлено, что официальный сайт образовательной организации не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. Интернет-сайт http://nusman-school2.ucoz.ru/ версией для инвалидов по зрению не оформлен, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена.

Изучение электронных страниц данного сайта показало, что они не оснащены средствами полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет: отсутствуют экранные лупы и другие визуальные вспомогательные средства для чтения, которые используют пользователи с ограничениями по зрению, восприятию, ограничениями возможностей распечатать документ, чтобы изменить шрифт, размер текста, межстрочный интервал, синхронизацию с речью и т.д., с целью улучшить удобство чтения текста, отображаемого на экране, и восприятия изображений; скринридеры (программы экранного доступа), которые используются незрячими пользователями для прочтения текстовой информации через синтезированную речь или шрифт Брайля; программное обеспечение, переводящее текст в голосовую информацию, которая используется некоторыми пользователями с когнитивными ограничениями, с ограничениями по речи и трудностями к обучению, которое переводит текстовую информацию в синтезированную речь; программное обеспечение, распознающее речь, которое может использоваться людьми с некоторыми физическими ограничениями; альтернативные указательные устройства, которые используются людьми с некоторыми физическими ограничениями для симуляции указателя и кнопок мыши (раздел 3 ГОСТ Р 52872-2012).

Таким образом, официальная интернет-страница образовательной организации не соответствует общим требованиям доступности информации для инвалидов по зрению, в том числе указанным в главе 4 ГОСТ Р 52872-2012, а также требованиям к компонентам интернет - ресурса, указанным в главе 5 ГОСТ Р 52872-2012, что ограничивает доступ инвалидов по зрению к предусмотренной законом информации.

Отсутствие на официальном сайте образовательной организации версии для слабовидящих, а также специальных средств полноценного доступа нарушают права детей-инвалидов, а также иных инвалидов-пользователей по зрению, поскольку у них отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации о школе и результатах ее деятельности, ущемляет права несовершеннолетних на образование, а также нарушает права их родителей.

Проверкой установлен факт незащищенности компьютеров указанного образовательного учреждения от свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к информации экстремистской направленности.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в МКОУ «Новоусманская СОШ №» имеется компьютер, лицензионная компьютерная программа и система фильтрации доступа (контент-фильтр) в международную компьютерную сеть «Интернет», которая должна блокировать доступ к материалам с призывами к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности, созданию незаконных вооруженных формирований, сайтам с порнорекламой, материалам, признанным судом экстремистскими.

Однако, в ходе проверки, выявлено, что в нарушение федерального законодательства при помощи компьютера, установленного в кабинете информатики, имеющего доступ к сети «Интернет», осуществлен выход на сайт https://avidreaders.ru, на котором имеется доступ к брошюре «Кто боится Русского национал-социализма», автор - ФИО4, источник публикации - КОГУП «Кировская областная типография», решение вынесено Первомайским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к брошюре «Язычество как волшебство», автор ФИО4, источник публикации - КОГУП «Котельничская типография», решение вынесено Котельничским районным судом Кировской области от 09.03.2005, брошюре «Святославне», автор - ФИО1, источник публикации - типография завода «Маяк», решение вынесено Ленинским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании пом. прокурора Новоусманского района Воронежской области ФИО5 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Новоусманская СОШ №» - ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, суду пояснил, что в настоящее время имеющиеся недостатки устранены частично.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 29 Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЭ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к развитию других надлежащих форм оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающих им доступ к информации; поощряют доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В целях реализации положений Конвенции постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», которая содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение информационной доступности доступа инвалидов и маломобильных групп населения в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий.

Согласно пп. «а» п. 23 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 30.08.2013 № 1015, в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению - адаптация официальных сайтов образовательных организаций в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и вебсервисов (WCAG).

На русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет распространяются требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации, предусмотренные ГОСТ Р 52872-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденные и введенные в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.10.2012 № 1789-ст.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей (ч. 2 ст. 14.1 указанного Закона).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) запрещается использование сетей общего пользования (в том числе информационной сети «Интернет») для осуществления экстремисткой деятельности.

Статьей 1 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ одним из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. Приоритет названных мер также установлен в ст. 5 указанного Федерального закона.

В адрес МКОУ «Новоусманская СОШ №» вынесено представление об устранении имеющихся нарушений.

Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт неисполнения упомянутого предписания.

До настоящего времени, сведений и доказательств, о приведении сайта в соответствие норм закона, в адрес суда, не поступило.

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МКОУ «Новоусманская СОШ №» размещать на сайте соответствующие изменения в течение 10-ти дней со дня их внесения.

Обязать МКОУ «Новоусманская СОШ №» привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования допустимости для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МКОУ «Новоусманская СОШ №» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу блокировать путем контентной фильтрации доступ учащихся школы к экстремистским материалам: брошюре «Язычество как волшебство», автор ФИО1, источник публикации - КОГУП «Котельничская типография», решение вынесено Котельничским районным судом Кировской области от 09.03.2005 г., брошюре «Кто боится Русского национал-социализма», автор - ФИО1, источник публикации - КОГУП «Кировская областная типография», решение вынесено Первомайским районным судом Кировской области от 29.07.2005 г., брошюре «Святославне», автор - ФИО1, источник публикации - типография завода «Маяк», решение вынесено Ленинским районным судом города Кирова от 19.05.2005 г.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд Воронежской области, в течение 1 месяца.

Судья: