Апелляционное определение № 33-1903/2026 от 31 марта 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение

изготовлено 01 апреля 2026 года

УИД 59RS0044-01-2025-002953-90

Дело № 33-1903/2026

Дело в суде первой инстанции № 2-1440/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 18 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Аникиной К.С.,

судей Варовой Л.Н., Хузяхралова Д.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Балуевой Ю.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю», Администрации Чусовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности восстановить технологическое присоединение земельного участка к сетям водоснабжения, обеспечении водоснабжения,

по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю», Федеральной службы исполнения наказаний России, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю на решение Чусовского городского суда Пермского края от 31.10.2025.

Заслушав доклад судьи Аникиной К.С., объяснения представителя процессуального истца ФИО3, представителя ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю и третьих лиц ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО4, представителя ответчика Администрации Чусовского городского округа Пермского края ФИО5, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Чусовской городской прокурор обратился в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 с иском к ФКУ «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю», Администрации Чусовского муниципального округа Пермского края, которым просил:

возложить обязанность восстановить технологическое присоединение к сетям водоснабжения земельного участка по адресу: ****, кадастровый номер **, обеспечить водоснабжением абонентов.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проверки по вопросу ненадлежащей организации водоснабжения установлено, что в собственности ФИО1 имеется земельный участок с кадастровым номером **, площадью 774 кв.м, расположенный по адресу: ****, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке расположены баня, теплицы, огород. 18.07.2017 заключен договор водоснабжения земельного участка № ** на срок до 31.12.2017, объект - подсобное хозяйство заказчика по адресу: ****. По истечении срока действия договор расторгнут не был, поставка воды осуществлялась, абонентом в полном объеме производись платежи. В соответствии с муниципальным контрактам № ** от 28.08.2023, заключенным между Управлением ЖКХ и энергетики Администрации округа и МУП «Гортеплоэнерго», проведены работы по строительству системы теплоснабжения п.Всесвятская, этап 2 (капитальный ремонт сетей), срок окончания выполнения работ - 31.12.2023. Проектная документация согласована, в том числе с балансодержателем сетей водоснабжения - ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. При этом информация о ФИО1, как потребителе услуг водоснабжения, в администрацию округа не была предоставлена, в связи с чем при проведении работ по реконструкции произведен демонтаж сети водоснабжения и прекращено водоснабжение принадлежащего истцам земельного участка, сети водоснабжения к земельному участку не подведены. Уведомление о прекращении подачи водоснабжения ФИО1 не направлялось.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 31.10.2025 исковые требования удовлетворены (т.2 л.д.74-84).

Не согласившись с постановленным решением, ФКУ «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю», ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю обратились с апелляционной жалобой (т.2 л.д.90-94), в которой просили решение отменить в части удовлетворения исковых требований к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, в обоснование указав, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю является юридическим лицом, функции и полномочия учредителя которого осуществляет ФСИН России. ФСИН России есть главный распорядитель средств федерального бюджета на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. С 17.06.2010 сети водоснабжения с инвентарным номером 18386, с кадастровым номером ** протяженностью 3575 м находятся на праве оперативного управления в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Действие договора на водоснабжение земельного участка № 218 от 18.07.2017, заключенного со ФИО1, как собственником земельного участка с кадастровым номером **, прекращено 31.12.2017, последующая фактическая подача воды и ее оплата не свидетельствует о пролонгации договора. Таким образом, на 02.10.2019 отношения между ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю и ФИО1 отсутствовали. Постановлением Администрации Чусовского городского округа № 10 от 01.09.2021 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Чусовского городского округа на 2021-2031 годы. В период с 2023 года по 2024 год на территории пос.Всесвятская Чусовского муниципального округа Пермского края в рамках исполнения постановления Правительства Пермского края от 20.04.2023 № 300-п «Об утверждении региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Пермского края» проведено мероприятие по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и водоснабжения, на основании муниципального контракта № 29-08/2023 от 28.08.2023, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации Чусовского городского округа Пермского края и МУП «Гортеплоэнерго», дополнительного соглашения № 2 к муниципальному контракту от 12.04.2021, проекта ООО «ГЕН-Пермь» 013-1-19-ТКР от 05.2022. 08.09.2023 между ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю (ссудодатель) и МО «Чусовской городской округ Пермского края» (ссудополучатель) заключен договор № 241, по условиям которого ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное пользование объекты недвижимого имущества, а ссудополучатель обязуется вернуть указанные объекты по окончании действия договора. Объекты недвижимого имущества передаются ссудополучателю для использования в целях водоснабжения объектов населенного пункта Чусовского городского округа. Передаваемые в безвозмездное пользование объекты представляют собой в том числе сети водопроводные (инвентарный номер 18386) протяженностью 3575 м с кадастровым номером 59:11:0290000:782, расположенные по адресу: Пермский край, Чусовской муниципальный район, Скальнниское сельское поселение, пос.Всесвятская. 08.09.2023 сторонами подписан акт приема-передачи объектов недвижимого имущества - сети водопроводные, сети канализации. В связи с заменой системы водоснабжения в пос.Всесвятская земельный участок С-вых был отключен от подачи центрального водоснабжения. На момент демонтажа сетей договорные отношения между ФКУ ИК-10 ГУФСИН России но Пермскому краю и С-выми отсутствовали. Объект инфраструктуры (сети водоснабжения), через который осуществлялось водоснабжение, был передан в пользование Администрации округа, которая и является надлежащим ответчиком по вопросу его восстановления. Согласно распоряжению Администрации Чусовского городского округа от 07.11.2023 № 1421-р для организации мероприятий по обслуживанию сетей водоснабжения назначен муниципальный оператор - МУП «Горводоканал». Муниципальный контракт № **/2023 от 28.08.2023 на капитальный ремонт сетей заключен между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации Чусовского городского округа Пермского края и МУП «Гортеплоэнерго». Таким образом, на момент проведения реконструкции сетей бремя содержания и ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения, включая организацию, их ремонт и реконструкцию, а также взаимодействие с абонентами, подключенными к этим сетям, полностью перешло к Администрации Чусовского муниципального округа. ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю утратило статус организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, и не могла самостоятельно инициировать или контролировать ход работ по их реконструкции. Прекращение водоснабжения явилось следствием необходимых действий по реконструкции коммунальной инфраструктуры, а не виновных действий ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Соответственно, Администрация Чусовского муниципального округа Пермского края обязана была обеспечивать соблюдение прав третьих лиц, водоснабжение которых осуществляется посредством подключения к сети водоснабжения. Доводы представителя Администрации Чусовского городского округа о том, что им не было известно о подключении к водопроводной сети абонентов С-вых, суд признал несостоятельными, поскольку наличие такого подключения не могло не стать очевидным при проведении работ по замене водопроводных сетей. Также не состоятельны доводы представителя Администрации Чусовского городского округа об отсутствии в техническом паспорте ГУП «ЦТИ Пермского края» данных о врезке, ведущей к централизованному водопроводу, поскольку технический паспорт составлен по состоянию на 2009 год. Также судом отклонена ссылка представителя Администрации Чусовского городского округа о необходимости заключения с истцами повторно договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, поскольку технологическое присоединение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения носит однократный характер, замена водопроводных сетей в связи с их изношенностью не может являться основанием для повторного присоединения к системам централизованного водоснабжения за плату и повторного заключения договора водоснабжения. Таким образом, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком.

В возражениях на апелляционную жалобу Чусовской городской прокурор Пермского края, Администрация Чусовского муниципального округа Пермского края просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т.2 л.д.157-161,162-163,187).

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю и третьих лиц ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель процессуального истца ФИО3, представитель ответчика Администрации Чусовского городского округа Пермского края ФИО5 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а, при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Часть 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статья 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации) энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно части 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее расторжение договора энергоснабжения закреплено только за гражданином.

К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения (пункт 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

Так, частью 1 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены случаи, по которым организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Как установлено судом первой инстанции и следует из письменных доказательств в материалах дела, ФИО1 является собственником земельного участка 774,0 кв.м с кадастровым номером ** по адресу: ****, что повреждается выписками из ЕГРН (т.1 л.д.29-31,55-56), соглашением № ** о перераспределении земель и земельных участков от 02.10.2019 (т.2 л.д.52).

На земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: ****, огороженном забором, расположены: баня, хозяйственные постройки, теплица, парник, земельный участок используется под посадку сельскохозяйственных культур, что следует из справки, составленной помощником Чусовского городского прокурора (т.2 л.д.53), и акта контрольного мероприятия Администрации Чусовского городского округа Пермского края (т.1 л.д.59-63).

Поставка питьевой воды, а также оказание услуг по передаче питьевой воды на земельный участок с кадастровым номером ** по адресу: ****, осуществляло ФКУ ИК № 10 ГУФСИН по Пермскому краю на основании заключенных 18.07.2017 со ФИО1, ФИО2 договоров на водоснабжение земельного участка № 219 и № 218 соответственно (т.1 л.д.22-27,68-оборот-72), в соответствии с условиями которых:

исполнитель обязуется осуществлять продажу (поставку) питьевой воды «заказчику», а также оказывать услуги по передаче питьевой воды заказчику по централизованной системе коммунального водоснабжения для водоснабжения объекта (помещения) заказчика, а заказчик обязуется своевременно оплачивать принятую питьевую воду и иные услуги, предоставленные исполнителем самостоятельно или с привлечением третьих лиц и неразрывно связанные с процессом поставки питьевой воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением питьевой воды. Поставка питьевой воды, а также оказание услуг по передаче питьевой воды по договору осуществляется на объект заказчика - подсобное хозяйство на земельном участке по адресу: ****, личное подсобное хозяйство (пункты 1.1, 1.2);

договор считается заключенным с даты его подписания сторонами и действует с 01.07.2017 по 31.12.2017, а в части оплаты до исполнения обязательств. Стороны имеют право расторгнуть договор в одностороннем порядке, только в случае изменения статуса банкротства и т.п. обстоятельств, а также исполнителем в случае просрочки заказчиком оплаты по договору за два и более расчетных периода. В случае расторжения договора стороны обязуются направить письменное уведомление о расторжении договора не позднее 30 дней до даты расторжения (пункт 10.2, 10.4, 10.6).

Согласно актам разграничения эксплуатационной и балансовой принадлежности, являющимся приложением № 1 к договорам № 218 и № 219, согласована граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, подписанная исполнителем и заказчиком, с указанием расположения участка заказчика, водопроводных сетей ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю (т.1 л.д.26,71-оборот).

В приложении № 2 к договору № 219 приведены сведения о приборах расчетного учета объемов водопотребления, марка счетчика СХВ 15, № счетчика 29732006, дата последней поверки 16.02.2017 (т.1 л.д.27).

В приложении № 2 к договору № 218 приведены сведения о приборах расчетного учета объемов водопотребления, марка счетчика ЭКВАТЭЛ, № счетчика 0000457315, дата последней поверки 03.04.2017 (т.1 л.д.72).

18.07.2017 между ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю и ФИО6 подписан лист согласования к договору № 218 от 18.07.2017 на услуги водоснабжения (т.1 л.д.68).

05.04.2018 между ФКУ ИК № 10 ГУФСИН по Пермскому краю и ФИО1 заключен договор на водоснабжение земельного участка № 99, аналогичный вышеприведенному (т.1 л.д.146-153). 05.04.2018 между ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю и ФИО1 подписан лист согласования к договору № 99 от 05.04.2018 на услуги водоснабжения (т.1 л.д.145).

Из бухгалтерской справки ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от 24.09.2025 следует, что со ФИО1 заключен договора от 05.04.2018 № 99 на оказание услуг по водоснабжению земельного участка, последнее внесение денежных средств по договору осуществлено С-выми 03.07.2018, в период с 2019 года по 2023 года платежи не вносились (т.1 л.д.105).

По данным ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от 27.06.2025, учреждение не ведет перечень абонентов, подключенных к сетям водоснабжения в п.Всесвятская (т.1 л.д.125). 18.01.2019 между учреждением и ПАО «Пермэнергосбыт» заключен абонентский договор на выставление счетов абонентам пос.Всесвятская, который впоследствии 16.04.2025 перезаключен (т.1 л.д.126-129,130-135).

По информации ПАО «Пермэнергосбыт» от 07.10.2025 для расчета платы за отопление, холодное водоснабжение ФИО1 открыт лицевой счет № <***>, по которому начисляется плата за услуги по отоплению и холодному водоснабжению в квартире и за услуги по холодному водоснабжению в бане. Лицевой счет содержит два счетчика, по состоянию на 06.10.2025 задолженность за коммунальную услугу по холодному водоснабжению отсутствует, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов по лицевому счету (т.1 л.д.137,138-143).

Судом из выписки из ЕГРН установлено, что 17.06.2010 в публичный реестр внесена запись о праве оперативного управления ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю на сети водоснабжения с инвентарным номером 18386, с кадастровым номером 59:11:0290000:782, протяженностью 3575 м, собственник: Российская Федерация, право собственности зарегистрировано 16.03.2011 (т.1 л.д.14-18).

Также из справки ГУФСИН России по Пермскому краю от 05.09.2025 (т.1 л.д.12-13,64), следует, что на балансовом учете ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю числятся три объекта недвижимого имущества (сети водоснабжения), все объекты, внесенные в реестр федерального имущества, имеют полную регистрацию права:

сети водопроводные, кадастровый номер **, по адресу: **** (территория ФКУ ИК № 10), протяженностью 3772 п.м;

сети водопроводные от скважин № 1,2,6,7,8, кадастровый номер ** по адресу: ****, протяженностью 1325 п.м;

сети водопроводные, кадастровый номер **, по адресу: ****, протяженностью 3575 п.м (т.1 л.д.14-18).

Постановлением Администрации Чусовского городского округа № 1014 от 01.09.2021 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Чусовского городского округа на 2021 до 2031 годы, согласно существующей схеме сетей, услуги по водоснабжению на территории Чусовского городского округа оказывает в том числе ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, технологическая зона ИК-10 обслуживает население п.Всесвятская, в систему водоснабжения входит 7 артезианских скважин, водопроводная башня и распределительные сети (т.1 л.д.19-21).

16.12.2021 на основании распоряжения руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом сети теплоснабжения с кадастровым номером **, протяженностью 3291 м., расположенные по адресу: ****, находящиеся в федеральной собственности и оперативном управлении ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, переданы в безвозмездную собственность муниципального образования Чусовской городской округ.

В период с 2023 года по 2024 год на территории пос.Всесвятская Чусовского муниципального округа Пермского края в рамках исполнения постановления Правительства Пермского края от 20.04.2023 № 300-п «Об утверждении региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Пермского края» проведены мероприятия по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и водоснабжения на основании муниципального контракта № ** от 28.08.2023, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации Чусовского городского округа Пермского края и МУП «Гортеплоэнерго» (т.1 л.д.34-45, т.2 л.д.41-51), дополнительного соглашения № 2 к муниципальному контакту от 12.04.2021, проектной документации ООО «ГЕН-Пермь» от 2021 года (т.1 л.д.46-47,179-217, т.2 л.д.2-35), что получило положительное заключение государственной экспертизы (т.1 л.д.219-225), условиями которых был предусмотрен демонтаж существующих трубопроводов теплоснабжения и хозяйственно-питьевого водоснабжения, подземной прокладки проектируемых предизолированных стальных трубопроводов теплоснабжения и хозяйственно-питьевого водоснабжения в непроходимых каналах.

08.09.2023 между ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю (ссудодатель) и МО «Чусовской городской округ Пермского края» (ссудополучатель) заключен договор № ** (т.1 л.д.74-77,120-123), в соответствии с условиями которого:

ссудодатель обязуется передать ссудодателю в безвозмездное пользование объекты недвижимого имущества, а ссудополучатель обязуется вернуть указанные объекты по окончании действия договора в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального (естественного) износа. Объекты недвижимого имущества передается ссудополучателю для использования в целях водоснабжения объектов населенного пункта Чусовского городского округа. Передаваемые в безвозмездное пользование объекты представляют собой сети водопроводные (инвентарный номер **), протяженностью 3575 м, с кадастровым номером **, расположенные по адресу: **** и сетей канализации протяженностью 4174,5 п.м, с кадастровым номером **, расположенных по адресу: ****, указанные в приложении № 1 (пункт 1.1).

08.09.2023 между ФКУ ИК № ** ГУФСИН России по Пермскому краю (ссудодатель) и МО «Чусовской городской округ Пермского края» (ссудополучатель) договора подписан акт приема-передачи вышеуказанных объектов недвижимого имущества, приведенных в пункте 1.1. договора, согласно которому ссудодатель передал, а ссудополучатель принял данные объекты в безвозмездное пользование (т.1 л.д.77,123).

07.11.2023 на основании распоряжения Главы городского округа - главы Администрации Чусовского городского округа Пермского края № 1421-р в целях обеспечения водоснабжения и водоотведения населенного пункта Чусовского городского округа Пермского края исполнителем по договору от 08.09.2023 безвозмездного пользования объектом недвижимого имущества, закрепленным за учреждением ФСИН России на праве оперативного управления, назначен МУП «Горводоканал», в части организации мероприятий по обслуживанию сетей водоснабжения, с кадастровым номером **, протяженностью 3574,65 п.м, расположенных по адресу: **** и сетей канализации протяженностью 4174,5 п.м, с кадастровым номером **, расположенных по адресу: ****.

Судом также установлено, что в ходе выполнения работ по реконструкции системы водоснабжения в пос.Всесвятский осуществлен демонтаж сети водоснабжения и земельный участок истцов с кадастровым номером ** по адресу: ****, отключен от центрального водоснабжения, водоснабжение прекращено, о чем в том числе свидетельствуют заявления истцов (т.1 л.д.81,84).

06.06.2024 и 16.06.2024 на обращения истцов в Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации Чусовского городского округа о выполнении подключения земельного участка к централизованному водоснабжению направлены ответы с регламентом заключения договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (т.1 л.д.81,82-83,84,85-86).

В ответах от 08.07.2024, 15.07.2024 дополнительно указано, что согласно проекту вид прокладки водопроводных сетей, идущих спутником с тепловыми сетями, меняется с верхового на подземное СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.02-84. Ранее подключенные к сетям водоснабжения объекты использовались для полива и обеспечения построек (баня, теплицы) холодным водоснабжением. В срок до 12.04.2024 совместно с подрядной организацией и ресурсоснабжающей организацией будет осуществлен выезд для определения пути решения возникшей ситуации (т.1 л.д.87,88-89,90-91,92-93,94-95).

По факту незаконных действий истец ФИО2 обратилась с жалобой в прокуратуру Чусовского городского суда Пермского края.

25.06.2025 ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю поступил ответ, что С-вы в 2024-2025 годах не получали разрешение на подключение коммунальной услуги в виде водоснабжения, после проведения капитального ремонта водопроводных сетей.

30.06.2025 заместителем Чусовского городского прокурора направлено представление начальнику ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по принятию мер к устранению выявленных нарушений.

26.06.2025, 08.09.2025 Администрацией Чусовского муниципального округа Пермского края в ответе на требования Чусовского городского прокурора от 25.06.2025, 06.08.2025 сообщено, что технологическое подключение к коммунальным услугам осуществлено для жилых домов, которые зарегистрированы в соответствии с законодательством. Другие объекты, такие как земельные участки на улице Спорта, использовались местными жителями для полива и обеспечения холодным водоснабжением различных построек, например, бань и теплиц. На этих участках отсутствуют правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства и подключение к водоснабжению производились «хозяйственным способом». При этом собственник объектов водоснабжения не подтвердил подключения. Жителям неоднократно разъяснялось о способах подключения объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения, что данное мероприятие проводится на основании заявления, в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, присмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. На заседание Комиссии по формированию объемов Администрации Чусовского муниципального округа Пермского края одобрено мероприятие по подключению земельного участка с кадастровым номером ** по ул.**** п.Всесвятская. В сентябре 2025 года на рассмотрение депутатов Думы Чусовского муниципального округа Пермского края будет предоставлен проект, направленный на выделение средств для проведения работ по подключению указанного земельного участка, к централизованным системам водоснабжения. При принятии положительного решения будут осуществлены работы по подключению земельного участка к сетям централизованного водоснабжения (т.2 л.д.54).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что существовавшая врезка в водопроводную сеть, обеспечивающая водоснабжение принадлежащего ФИО7 земельного участка с расположенными на нем хозяйственными постройками по адресу: ****, после замены водопроводных сетей в п.Всесвятская, восстановлена не была, к централизованному водоснабжению на момент рассмотрения спора земельный участок не подключен, что свидетельствует о нарушении прав истцов. При этом нарушение допущено как в результате действий (бездействия) ФКУ «Исправительная колония № 10 ГУФСИН по Пермскому краю», так и Администрации Чусовского муниципального округа Пермского края. В частности, в ходе судебного разбирательства установлено, что сетью водоснабжения, через которую осуществлялось водоснабжение принадлежащего истцам земельного участка, являлась водопроводная сеть, принадлежащая на праве оперативного управления ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, являющейся единственной организацией, осуществляющей водоснабжение на всей территории п.Всесвятский. Ввиду необходимости замены сетей теплоснабжения и водоснабжения в п.Всесвятский в безвозмездное пользование Администрации Чусовского городского округа от ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании договора № ** от 08.09.2023 для целей водоснабжения объектов населенного пункта были переданы водопроводные сети, в период 2023-2024 произведен капитальный ремонт ресурсами МУП «Горводоканал» на основании муниципального контракта № **/2023 от 28.08.2023. Администрация Чусовского муниципального округа Пермского края после исполнения обязательств по капитальному ремонту водопроводных сетей обязана была обеспечивать соблюдение прав третьих лиц, водоснабжение которых осуществлялось посредством подключения к данной сети, в том числе путем технологического присоединения к сетям водоснабжения и спорного участка водопровода, учитывая, что Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не содержит такого основания прекращения эксплуатации систем водоснабжения как замена водопроводной сети без присоединения абонентов, ранее подключенных к водопроводной сети, и абонент не должен нести каких-либо негативных имущественных последствий, предусмотренных для таких случаев. Следовательно, Администрация Чусовского муниципального округа Пермского края обязана обеспечить беспрепятственную транспортировку воды по водопроводным сетям в целях водоснабжения земельного участка истцов.

Суд первой инстанции также пришел к выводам о том, что в прекращении водоснабжения участка истцов также присутствует вина ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как балансодержателя водопроводных сетей, который обязан был предоставить исполнителю достоверные сведения об имеющихся технологических присоединениях, в том числе об имеющейся врезке, присоединенной к централизованным водопроводным сетям, обеспечивающей абонентов С-вых водоснабжением, подключение которых было осуществлено в установленном законом порядке на основании договорных отношений с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю не имеет права отказываться в одностороннем порядке от исполнения взятых на себя обязательств по предоставлению услуг водоснабжения к земельному участку истцов, доказательств существенных нарушений договора истцами не представлено, предложение о расторжении договора в адрес истцов не поступало, за заключением дополнительных соглашений ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес С-вых, не обращалось.

Доказательств того, что у истцов существует альтернативный источник водоснабжения на земельном участке не представлено. Отклоняя доводы представителя ответчика Администрации Чусовского городского округа о том, что им не было известно о подключении к водопроводной сети абонентов С-вых, суд указал, что наличие такого подключения не могло не быть очевидным при проведении работ по замене водопроводных сетей, что свидетельствует об осведомленности ответчика о данном обстоятельстве. Суд также счел несостоятельными доводы представителя ответчика Администрации Чусовского городского округа об отсутствии в техническом паспорте ГУП «ЦТИ Пермского края» данных о врезке, ведущей к централизованному водопроводу, поскольку технический паспорт составлен по состоянию на 13.08.2009 с отсутствием актуальных данных на 2023-2024 годы в период проведения мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и водоснабжения. Ссылка представителя ответчика Администрации Чусовского городского округа о необходимости заключения истцами повторно договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, судом отклонена, поскольку технологическое присоединение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения носит однократный характер; замена водопроводных сетей в связи с их изношенностью не может являться основанием для повторного присоединения к системам централизованного водоснабжения за плату и повторного заключения договора водоснабжения.

С учетом вышеприведенного суд первой инстанции исковые требования удовлетворил, возложив на ответчиков обязанность выполнить технологическое присоединение земельного участка с кадастровым номером ** по адресу: ****, к сетям водоснабжения в срок до 31.05.2026.

Судебная коллегия правовых оснований в целом не согласиться с обжалуемым судебным постановлением не усматривает, при рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, для переоценки исследованных судом первой инстанции доказательств, представленных сторонами, судебная коллегия не усматривает, выводы суда подтверждены письменными доказательствами в материалах настоящего дела.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апеллянта о необходимости возложения обязанности по восстановлению технологического присоединения земельного участка истцов к сетям водоснабжения на Администрацию Чусовского муниципального округа Пермского края, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях разрешения указанных вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом под водоснабжением понимается водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 вышеуказанного закона).

Фактические обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что, ранее земельный участок был подключен к сетям водоснабжения, истцами вносилась плата за водоснабжение, осуществляя полномочия в целях организации водоснабжения на подведомственной территории, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации Чусовского городского округа Пермского края с МУП «Гортеплоэнерго» был заключен муниципальный контракт № **/2023 от 28.08.2023 на выполнение работ по реконструкции сетей теплоснабжения и водоснабжения на территории пос.Всесвятская; в ходе выполнения данных ремонтных работ был осуществлен демонтаж сети водоснабжения и земельный участок истцов с кадастровым номером ** по адресу: ****, был отключен от центрального водоснабжения; указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались. Учитывая, что муниципальным контрактом были предусмотрены работы по реконструкции сетей теплоснабжения и водоснабжения, в них не были предусмотрены работы по подключению участка истцов к отремонтированным сетям водоснабжения, по этой причине по окончании проведения ремонта земельный участок истцов не был подключен к сетям водоснабжения.

Вместе с тем, в силу вышеприведенных положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по организации водоснабжения населения возложена на органы местного самоуправления, которые помимо того, что являлись заказчиком работ по муниципальному контракту, в результате выполнения работ по которому по заказу администрации водоснабжение на участок истцов было прекращено, но также в настоящее время фактически владеют спорными сетями водоснабжения, восстановить технологическое присоединение к которым необходимо в целях водоснабжения участка истцов.

Так, из заключенного 08.09.2023 между ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю (ссудодатель) и МО «Чусовской городской округ Пермского края» (ссудополучатель) договора № 241 следует, что сети водопроводные (инвентарный номер **), протяженностью 3575 м, с кадастровым номером **, расположенные по адресу: Пермский край, Чусовской муниципальный район, Скальнинское сельское поселение, пос.Всесвятская, посредством технологического присоединения к которым осуществлялось водоснабжение принадлежащего истцам участка, переданы в безвозмездное пользование МО «Чусовской городской округ Пермского края».

Из условий данного договора следует, что спорные сети передаются ссудополучателю для использования в целях водоснабжения объектов населенного пункта Чусовского городского округа, при этом ссудополучатель имеет право пользоваться предоставленными ему объектами, в том числе поручать организацию мероприятий по обслуживанию данных объектов структурным подразделениям администрации и муниципальному унитарному предприятию, и обязан использовать объекты исключительно в соответствии с назначением, определенным договором, в пределах, определяемых договором, поддерживать объекты в исправном состоянии и производить за свой счет текущий ремонт, при проведении капитального ремонт ссудополучатель обязан принять участие в софинансировании ремонта объекта.

Факт передачи сетей от ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю (ссудодатель) в адрес МО «Чусовской городской округ Пермского края» (ссудополучатель) подтверждается актом приема-передачи.

Сам по себе факт вины ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю в прекращении водоснабжения участка истцов, усмотренной судом первой инстанции, а также обременения по сведениям ЕГРН спорных сетей водопровода правом оперативного управления ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, при вышеприведенных фактических обстоятельствах, не могут являться безусловным основанием для возложения на ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности по восстановлению технологического присоединения участка истцов к сетям водоснабжения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что администрацией не исполнены надлежащим образом свои обязанности, вытекающие из вышеприведенных требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О водоснабжении и водоотведении», поскольку не приняты меры по восстановлению технологического присоединения участка истцов к сетям в целях его водоснабжения при ремонте сетей водоснабжения.

Отключение от сети водоснабжения и неподключение к реконструированной сети водоснабжения не отвечает целям реализации постановления Правительства Пермского края от 20.04.2023 № 300-п «Об утверждении региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Пермского края» и общим принципам местного самоуправления.

В этой связи невключение в смету расходов по муниципальным контрактам соответствующих расходов, в результате чего создана ситуация, когда истцы вынуждены должны бы нести расходы на повторное подключение к сетям холодного водоснабжения, фактически является препятствием для реализации прав граждан на водоснабжение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, которые определяют порядок подключения к системам холодного водоснабжения. Расходы по подключению к сети холодного водоснабжения возлагаются на абонента на основании договора.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, применительно к возникшим правоотношениям имеет место не первичное подключение, а повторное подключение к системе холодного водоснабжения после ее реконструкции.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что Администрации Чусовского муниципального округа Пермского края решение суда не обжалует, выражая, тем самым, согласие с ним и фактическим обстоятельствами, установленными судом.

Таким образом, решение Чусовского городского суда Пермского края от 31.10.2025 подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Чусовского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о возложении обязанности восстановить технологическое присоединение земельного участка к сетям водоснабжения, в отмененной части следует принять новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения; в остальной части решение Чусовского городского суда Пермского края от 31.10.2025 следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 31.10.2025 отменить в части удовлетворения исковых требований Чусовского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о возложении обязанности восстановить технологическое присоединение земельного участка к сетям водоснабжения, в отмененной части принять новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Чусовского городского суда Пермского края от 31.10.2025 - оставить без изменения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/