Постановление № 5-188/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-188/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года город Венёв Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Зиновьев Ф.А., временно исполняющий обязанности судьи Веневского районного суда Тульской области,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

должностное лицо – директор муниципального общеобразовательного учреждения «Бельковский центр образования» (далее – МОУ «Бельковский ЦО») ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В ходе осуществления Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области мониторинга в МОУ «Бельковский ЦО» по адресу: <адрес> за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по снижению риска распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, во исполнении п. 10 Протокола № 7 от 18 мая 2020 года заседания Штаба по координации деятельности, направленной на предупреждение распространения новой короновирусной инфекции при непосредственном обнаружении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Бельковский ЦО» по адресу: <адрес> должностным лицом – директором МОУ «Бельковский ЦО» ФИО1 не обеспечены условия постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников кожных антисептиков для обработки рук (отсутствуют антисептики); не осуществляется контроль за применением дезинфицирующих средств при обработке столовой посуды и приборов и уборке всех помещений; отсутствует контроль за применением сотрудниками, участвующими в приготовлении и раздаче пищи, и обслуживающим персоналом средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), чем нарушены:

- п. 1 ст. 2, ст. 10, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании ФИО1 полностью признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, раскаялась и просила не назначать за содеянное строгое наказание. Пояснила, что допущенные нарушения санитарно-эпидемического законодательства устранены. При определении размера наказания просила учесть, что на ее иждивении находятся муж-пенсионер и дочь-студент ВУЗа очной формы обучения.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) переведены средства обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ст. 10 Закон № 52-ФЗ приведены обязанности граждан, в п. 2 ст. 17 данного Федерального закона указано, что при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека, а в п. 3 ст. 29 данного Федерального закона указано, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приведен перечень проводимых в организациях противоэпидемических мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (под. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее также – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (под.«б» п.3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с под.«а.2» п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (под.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», под.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5, Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года № 75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», Законом Тульской области от 1 апреля 2013 года № 2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области», Постановлением администрации Тульской области от 13 апреля 2004 года № 213 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тульской области», на основании ст.48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительством Тульской области 16 марта 2020 года постановлено ввести с 18.00 16 марта 2020 года на территории Тульской области режим повышенной готовности (п.1 постановления правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности»).

Вина должностного лица – директора МОУ «Бельковский ЦО» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся по делу письменных доказательств:

Протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и предметов, составленном Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 22сентября 2020 года №;

Протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, от 22 сентября 2020 года №, составленным Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области, с которым ФИО1 согласилась;

Фотоматериалом;

Приказом о назначении ФИО1 на должность от 10 сентября 2015 года;

Должностной инструкцией директора муниципального общеобразовательного учреждения (центра образования), с которой 31 мая 2019 года ознакомлена ФИО1;

Дополнением к должностной инструкции директора муниципального общеобразовательного учреждения (центра образования), с которой 1 сентября 2020 года ознакомлена ФИО1;

Таким образом, деяния должностного лица – директора муниципального общеобразовательного учреждения «Бельковский центр образования» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указанные документы оформлены компетентными лицами, данные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные и в своей совокупности объективно подтверждающие вину должностного лица – директора муниципального общеобразовательного учреждения «Бельковский центр образования» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении ФИО1 административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в силу ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает целесообразным и справедливым назначить должностному лицу – директору муниципального общеобразовательного учреждения «Бельковский центр образования» ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного наказания в виде административного штрафа, назначаемого ФИО1 за содеянное, судья учитывает положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, признавая исключительными совокупность обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью ФИО1, ее имущественным положением, поскольку на иждивении ФИО1 находится супруг-пенсионер и дочь-студент очного отделения ВУЗа, в связи с чем судья назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать должностное лицо – директора муниципального общеобразовательного учреждения «Бельковский центр образования» ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тульской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области)

КОД БК 141 116 01061010003140

р/с <***>

БИК 047003001

ИНН <***>

КПП 710701001

ОКТМО МО г. Тула 70701000

УИН 14104710069500056125

ЕИП 1010000000007005786887

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Веневский районный суд Тульской области.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок в добровольном порядке, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Тульский областной суд или в Веневский районный суд Тульской области.

Судья