Решение № 2А-109/2019 2А-109/2019(2А-1844/2018;)~М-1483/2018 2А-1844/2018 М-1483/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-109/2019

24RS0037-01-2018-001996-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сизых Л.С.,

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-109/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, заявление о восстановлении процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя тем, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и обязана своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В отношении административного ответчика передано требование № от 09 февраля 2017 года на сумму задолженности по страховым взносам в общей сумме 50585,01 рублей. Налоговым органом сформировано требование № от 03 августа 2017 года со сроком исполнения до 23 августа 2017 года, которое направлено ответчику.

19 июля 2017 года пенсионным фондом передана уплата ответчиком налога, в связи с чем, задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года составила 3796,85 рублей. Задолженность по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ на выплату страховой пенсии, составила 12919,10 рублей. Ранее налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по пени и штрафам. Мировым судей 10 ноября 2017 года был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по страховым взносам в размере 24340,72 рублей. Определением мирового судьи от 28 февраля 2018 года судебный приказ отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком правом. В настоящее время образовавшаяся задолженность не оплачена. Срок на подачу административного искового заявления истекает 28 августа 2018 года.

С учетом изложенного истец просит взыскать с ответчика сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 3796,85 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ на выплату страховой пенсии, в размере 12919,10 рублей.

Одновременно истец подал заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивируя тем, что административное исковое заявление было передано на отправку на почту 28 августа 2018 года. Однако почтовое отправление было обработано почтовым отделением 29 августа 2018 года, что привело к пропуску срока подачи иска. В соответствии с муниципальным контрактом от 01 марта 2018 года исполнитель обязуется осуществить предпочтовую подготовку в срок до 6 дней. Истец считает причину пропуска срока уважительной, поскольку фактически административное исковое заявление было направлено своевременно 28 августа 2018 года. Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления на взыскание с ответчика обязательных платежей и санкций в размере 16715,95 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении дела не просили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась по имеющемуся в материалах дела адресу заказными письмами, которые вернулись в суд за истечением срока хранения, что следует расценивать как злоупотребление ФИО1 правом.

В силу положений ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"). В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно ч. 8 ст. 16 указанного закона).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3 данной статьи). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. ч. 5, 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

В силу ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 года в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Статус индивидуального предпринимателя утрачен 18 июля 2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В адрес административного ответчика ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от 03 августа 2017 года со сроком исполнения до 23 августа 2017 года на общую сумму 24919, 31 рублей.

Как следует из текста административного искового заявления, 19 июля 2017 года пенсионным фондом передана уплата ответчиком налога, вследствие чего сумма задолженности ответчика по недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 3796,85 рублей, по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 12919,10 рублей.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих образование у ответчика задолженности по страховым взносам, период ее образования, произведение ответчиком гашения части задолженности, несмотря на направляемые судом запросы, не представлено. Имеющаяся в материалах дела справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов ГУ Управления пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 10 февраля 2017 года содержит лишь сведения о размере задолженности и сроке ее уплаты до 09 января 2017 года. Требование № от 03 августа 2017 года направлено в адрес ответчика с нарушением трехмесячного срока с момента получения налоговым органом в феврале 2017 года сведений о наличии у ответчика задолженности по недоимке по страховым взносам. Как следует из содержания данного требования, в нем указана общая сумма задолженности ответчика без учета поступивших истцу 19 июля 2017 года данных о частичной уплате ответчиком задолженности, тогда как на момент формирования требования информация о частичном гашении ответчиком задолженности у истца уже имелась.

Рассматривая требование о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ № 2А-442/17 от 10 ноября 2017 года о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам отменен определением мирового судьи от 28 февраля 2018 года.

Таким образом, налоговому органу следовало обратиться в суд с настоящим иском не позднее 28 августа 2018 года (28 февраля 2018 года + 6 месяцев).

Вместе с тем, административный истец обратился в суд с настоящим иском 29 августа 2018 года, что подтверждается квитанцией об отправке и свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение с данным иском в суд.

Довод заявления о том, что фактически административное исковое заявление было передано на почтовое отделение 28 августа 2018 года, а обработано только 29 августа 2018 года, является несостоятельным, поскольку оттиск печати на списке внутренних отправлений и дата в квитанции свидетельствуют о фактической дате передачи почтовой корреспонденции на почтовое отделение. При этом указанная дата не имеет отношения к сроку проведения предпочтовой подготовки.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административным истцом в нарушение ч. 4 ст. 289 КАС РФ, а также, несмотря на запрос суда, не представлено убедительных доказательств наличия оснований для взыскания с административного ответчика задолженности, в связи с пропуском истцом срока обращения с настоящим административным иском в суд оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, заявления о восстановлении процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.
.

Судья: Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года