Решение № 2-915/2019 2-915/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-915/2019

№ 2-915/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период работы с 17.01.1989 г. по 18.06.1993 г., указав, что решением ответчика от 19.10.2018 г. года ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Считая решение ответчика нарушающим его права, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца по устному заявлению ФИО5 в судебном заседании пояснили изложенное, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 15.08.2018 ФИО4 обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 19.10.2018 года № 180000100836/585496/18 в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку по состоянию на 16.08.2018 год специальный стаж работы по Списку № 2 составил 4 года 6 месяцев 10 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно которому требуется не менее 10 лет специального стажа.

При этом Управлением пенсионного фонда РФ в г. Воронеже не были зачтены в специальный стаж, в том числе следующий период работы: с 17.01.1989 по 18.06.1993 (4 года 5 мес. 2 дня) в качестве каменщика – монтажника в СМУ-№ строительного треста №, так как имеются разночтения между справкой, уточняющей особый характер от 19.12.2001г. № 60, выданной ООО Проектно-строительной фирмой «СМУ-№», и трудовой книжкой в наименовании должности. В трудовой книжке отсутствует запись о переводе на должность каменщика. Кроме того, правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позиции Списка №2.... утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, наименование должности «каменщик-монтажник» в вышеуказанном Списке не предусмотрено.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы(деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ предусмотрено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с позицией 290000а-12680 раздела XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, право на досрочное назначение пенсии предусмотрено каменщикам, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Профессия «каменщик», код 12680 0 2-6 03 7122, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.07 № 243 на рабочем месте «каменщика» должны выполняться работы различной сложности при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

Характер работы и условия труда на рабочем месте «каменщика» соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: Тяжесть трудового процесса (связано с перемещением и переноской тяжести в положении стоя и неудобной позе, сопровождается физическим напряжением). Работа на открытой территории. Падение с высоты. Падение материалов, конструкций и изделий. Самопроизвольное обрушение элементов конструкций или подмостей. Движущиеся части машин и передвигаемые ими конструкции и материалы.

Работники должны быть обеспечены в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью и другими средствами.

Бригада каменщиков (комплексная бригада) должна быть структурно выделена и документально оформлена. Документами, подтверждающими наличие бригады каменщиков (комплексной бригады), могут служить: приказы о создании бригады каменщиков (комплексной бригады), о назначении бригадиров (их заместителей); списочные составы бригады каменщиков (комплексной бригады); наряды-задания и расчетные документы, в том числе ведомости на заработную плату, из которых бы следовало, что работа выполнялась соответствующей бригадой.

Специализированное звено каменщиков в комплексной бригаде предполагает наличие в числе других профессий двух и более каменщиков. При этом, не имеет значения, что в состав комплексной бригады входят также рабочие других профессий (плотники, штукатуры, подсобные рабочие и др.), которые не предусмотрены Списками. Численный и профессионально-квалификационный состав комплексной бригады определяется работодателем исходя из трудоемкости продукции (работ), установленной на основе межотраслевых, отраслевых и других нормативов по труду.

В целях усиления заинтересованности работников в повышении эффективности производства и труда работодатель может применять при распределении части коллективного заработка между участниками производства коэффициенты трудового вклада - КТВ (для звеньев, бригад, участков) и коэффициенты трудового участия - КТУ (для отдельных работников в составе производственного коллектива, звена, бригады). Расчет численных значений в строительстве производится согласно Методическим рекомендациям по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99), утвержденных Госстроем РФ от 29.04.1999 № 31.

Численные значения КТВ и КТУ устанавливаются по набору критериев, повышающих и понижающих их среднюю величину, принимаемую за единицу. КТУ, равный 1, присваивается при выполнении производственных заданий в установленные сроки с надлежащим качеством и соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, трудовой и производственной дисциплины. При применении КТУ заработная плата работника не может быть ниже минимальной тарифной ставки, установленной отраслевым тарифным соглашением для соответствующего квалификационного разряда.

В заработную плату работников, определяемую с учетом КТУ, не включаются доплаты за работу в ночное и сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, до среднего заработка, за руководство бригадой (звеном); пособия по временной нетрудоспособности и родам; средний заработок, выплачиваемый в соответствии с трудовым законодательством; надбавки к тарифным ставкам за подвижной и разъездной характер работы, за профессиональное мастерство и т.п.

КТУ рабочих может устанавливаться при распределении коллективного приработка, премий и выплат из поощрительного фонда или коллективного заработка в целом с учетом указанных выше ограничений. КТУ членам бригады утверждаются коллективом бригады (или ее советом) на заседании большинством голосов при открытом голосовании по представлению бригадира.

Согласно п.6. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные п.п.2 п.1 ст. 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее, установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Согласно трудовой книжке истца 17.01.1989 г. принят на работу каменщиком-монтажником 2 разряда в СМУ-45 Стройтрест № по переводу из СУОР-№ Стройтреста № в составе МЖК. 01.02.1990 г. ему присвоена квалификация каменщика 3 разряда, а 01.10.1990 г. – каменщика 4 разряда. 18.06.1993 г. истец уволен с работы переводом в конструкторское бюро химавтоматики согласно п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Сведений о работе истца в СМУ№ в КУВО «ГАВОДЛС», КУВО «ГАОПИ ВО» не имеется.

Согласно архивной справке от 08.12.2017 г. № 8840 МБУ «Муниципальный архив Го г. Воронеж», «В приказе начальника СУОР№ от 16.01.1989г. № 8-к значится: «В соответствии приказа № 6-ко Стройтреста № № от 12.01.89г. и письма СМУ№ приказываю: Уволить с работы переводом в СМУ№ 16.01.89г. ст. 291 КЗОТ РСФСР, следующих рабочих МЖК:.. . 6. ФИО4 маляра 3 разряда.. .» (так в документе). Основание: Ф.975, оп.1л, д.514, л.8

В личной карточке (ф. № Т-2) ФИО4 значится: «1. Фамилия ФИО4, имя Борис, отчество Иванович 2. Год рождения ДД.ММ.ГГГГ.. . Отпуска: вид отпуска оч. 15+1, за какой период 10.03.1989, начало и окончание: 28.07. – 13.08.88, основание – пр. 147 (так в документе). Основание: Ф.975, оп.1л, д.523, л. 129.

В расчетных листках по начислению заработной платы работникам СУОР-№ за март 1988г. - март 1989г. значится ФИО4. (так в документах), табельный №, имеются сведения по начисленной заработной плате. Определенно установить количество дней и часов отработанного времени по расчетным листкам по начислению заработной платы ФИО4 за март 1988г. - март 1989г. не представляется возможным. Основание: Ф.975, оп.1л, д.510, л.9, д.521, л.9.

В архивном фонде № 975 Открытое акционерное общество «Специализированное управление отделочных работ №» других сведений о наличии доплаты «за вредность», оплаты за дополнительные и ученические отпуска с указанием количества рабочих дней отпусков в году, за совмещение профессий, компенсаций «за простой», сведений о периодах отвлечений от работы (отпусков без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, ученических отпусках, простоях, донорских днях, прогулах, исполнении гособязанностей), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 10.03.1988г. по 16.01.1989 г. не имеется.

Приказы о предоставлении отпусков, наряды, табели учета рабочего времени, документы (протоколы, ведомости, карты аттестации рабочих мест и др.) об аттестации рабочих мест по условиям труда, паспорта оборудования на хранение в Муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» не поступали.

Специализированное управление отделочных работ № (СУОР-№) Строительного треста № было учреждено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата первого приказа начальника СУОР-№ Стройтреста №).

Решением Ленинского райисполкома г. Воронежа № 282/29/24 от 24.12.1991 г. зарегистрирован устав Товарищества с ограниченной ответственностью «Специализированное управление отделочных работ №» (ТОО «СУОР-№

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Воронежской области № 1504 от 31.12.1992 г. ТОО «СУОР-№ преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Специализированное управление отделочных работ №» (АООТ «СУОР-№

31.05.2002 г. АООТ «СУОР№» было перерегистрировано Регистрационной палатой г. Воронежа в Открытое акционерное общество «Специализированное управление отделочных работ №» (ОАО «СУОР-№»).

Определением Арбитражного суда Воронежской области № А-14-1298- 04/14/206 от 09.03.2006 г. конкурсное производство по процедуре банкротства завершено, ОАО «СУОР-№» ликвидировано».

В подтверждение факта работы каменщиком в составе бригады в СМУ-№ Стройтреста № истцом была представлена справка, уточняющая особый характер работы от 19.12.2001 г., выданная ООО ПСФ «СМУ-№» (рег. № 123/24) и подписанная директором ФИО1, гл. бух. ФИО2, ст. инспектором ОК ФИО3.

Согласно данной справке «ФИО4 работал с СМУ-№ Строительного треста № с 17.01.1989 г. (приказ № 5-к от 17.01.1989 г.) по 18.06.1993 г. (приказ № 23-к от 18.06.1993 г.) каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. По данной профессии ФИО4 работал полный рабочий день и постоянно, других работ не выполнял. Указанная профессия дает право на назначение льготной пенсии по списку 2 раздел ХХХVII утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за № 10 приложения № 203 от 11.11.1991 года социального обеспечения а РСФСР. Номер профессии согласно приложения 2290000а-12580. Справка выдана для предъявления в отдел социального обеспечения на основании книги приказов, лицевых счетов, ведомостей на зарплату, приказа о создании бригады № 6 от 19.01.1981 года. ООО ПСФ «СМУ-№ является правоприемником СМУ№ строительного треста № на основании приказа № 5"А" от 24.02.1993 года».

Однако данную справку суд не может принять во внимание, поскольку она выдана неуполномоченным лицом.

Так она подписана директором ООО «ПСФ «СМУ-№» ФИО1.

Однако согласно материалам регистрационного дела, направленного по запросу суда МИ ФНС № 12 по ВО, ООО «ПСФ СМУ№ создано как вновь созданное юр.лицо, а не образованное в процессе реорганизации, дата создания 20.06.2000 г. В уставе ООО ПСФ СМУ-№ (рег. № 117869) не содержится сведений о правопреемстве. Данный регистрационных номеров в праве истца и из данных рег. дела отличаются.

Представителем ответчика по запросу суда было представлено пенсионное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ По имеющейся фотографии копии паспорта указанного лица истец и свидетель Свидетель №1 опознали указанное лицо как директора фирмы, выдавшей им справки, уточняющей особый характер работы.

В копии трудовой книжки ФИО1 содержатся сведения о его работе: с 18.03.1988 г. – инженер отдела реализации УПТК Стройтреста №, с 13.03.1991 г. – начальник отдела реализации УПТК Стройтреста №, с 13.12.1991 по 11.10.1993 - начальник отдела реализации Стройтреста №, с 11.10.1993 по 30.06.1996. - заместитель директора ТОО «СМУ№», с 01.07.1996 – 14.09.1998 – зам. директора ООО «СМУ№ с 15.09.1998 -26.09.2001 – директор ООО «Строймонтажсервис», с 26.09.2001 – 06.05.2002 - директор ООО «Строймонтажсервис».

Таким образом, ФИО1 никогда не работал директором ООО ПСФ «СМУ№» и не имел права выдавать справку истцу от 19.12.2001 г. о работе последнего в СМУ№ Стройтреста №. в 1989-1993 гг.

Таким образом, истец в 2001 г. при получении справки, уточняющей особый характер работы, мог и должен был убедиться в полномочиях лица, выдавшего и подписавшего справку. Несовершение указанных действий не является основанием считать полученный документ действительным, и не возлагает обязанности на ответчика по назначению пенсии истцу.

При этом суд считает голословным утверждение стороны истца о том, что ФИО1 на момент выдачи справки в 2001 г. мог работать в данной организации по совместительству, так как соответствующих доказательств суду не представлено, и в материалах пенсионного дела ФИО1 указанные сведения отсутствует.

Допросить указанное лицо как свидетеля об обстоятельствах выдачи справки истцу не представилось возможным, так как указанное лицо ни по вызову суда, ни по приглашению истца в суд не явилось.

Довод стороны истца, что свидетелю Свидетель №1, допрошенному в судебном заседании, была выдана такая же, как и истцу, справка, уточняющая особый характер работы, и период работы свидетеля с 23.02.1989 по 05.05.1993 был включен ответчиком в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, суд не может принять во внимание, так как указанный факт не влияет на недействительность выданной истцу справки. Кроме того, в дальнейшем, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельства, ответчиком может быть пересмотрено решение о назначении пенсии указанному свидетелю.

Также суд не принимает во внимание утверждение стороны истца о назначении пенсии свидетелю Свидетель№2, поскольку о последнего имелась уточняющая справка, выданная ООО ПСФ №» (рег. № 117869) (при этом регистрационный номер идентичен рег.№, имеющемуся в регистрационном деле), подписана уполномоченным лицом, кроме того, право на пенсию установлено решением Центрального райсуда г. Воронежа от 20.08.2008г.

Указанное гражданское дело обозревалось в судебном заседании, из материалов дела следует, что факт работы Свидетель№2 в бригаде каменщиков была установлен на основе свидетельских показаний. Однако допрошенные свидетели не упоминали фамилии ФИО4

При этом суд учитывает, что в настоящее время характер выполняемой работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

При этом ни в материалах гражданского дела по иску Свидетель№2, ни в материалах пенсионных дел, обозренных судом, не имеется какого-либо приказа о создании бригады каменщиков и о работе истца каменщиком в 1989-1993 в указанной бригаде.

Других доказательств, подтверждающих факт работы истца каменщиком в СМУ-№ стройтреста № в период 1989-1993 в бригаде каменщиков, в материалах дела не имеется, и суду истцом не представлено. При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 17.01.1989 г. по 18.06.1993 г. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.05.2019 г.