Решение № 2-835/2018 2А-835/2018 2А-835/2018 ~ М-853/2018 М-853/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-835/2018

Дело № 2-835/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 20 июня 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Горячевой О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Республике Мордовия (далее также – МИ ФНС России № по РМ) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительным производствам, возбужденным Отделом судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия по Республике Мордовия (далее также – ОССП по Зубово-Полянскому району УФССП по РМ).

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом исполнителем ОССП по Зубово-Полянскому району УФССП по РМ ФИО2 на основании исполнительных документов: решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003932 от 31 января 2018 года и постановления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003928 от 31 января 2018 года, выданных Межрайонной ИФНС России № по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме ... рублей ... копейка, решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003354 от 3 августа 2017 года и постановления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003355 от 3 августа 2017 года, выданных Межрайонной ИФНС России № по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме ... рублей ... копеек, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИ ФНС России № по РМ возбуждены исполнительные производства № 1678/18/13008-ИП (в электронном виде), № 11792/17/13008-ИП (в электронном виде).

В ходе проверки исполнения требования исполнительного документа установлено, что ФИО1 не уплатила задолженность налогу, по пеням по страховым взносам в сумме ... рубль ... копеек.

В соответствии с п. 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 15 ч.1 ст. 64 и ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с частью 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.

По данным основаниям, с учетом уточненных требований, административный истец просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 1678/18/13008-ИП по налогу и пени в сумме ... рублей ... копеек, в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Мордовия.

В судебное заседание представитель административного истца - МИ ФНС России № по РМ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представитель - начальник МИ ФНС России № по РМ ФИО3 представил суду заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без присутствия их представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации, о причинах неявки суд не известила.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно части первой статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Представитель заинтересованного лица – ОССП по Зубово-Полянскому району УФССП по РМ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили суду заявление, в котором просили рассмотреть гражданское дело без присутствия их представителя.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном порядке.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. п. 2, 3 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснению, данному в п. 49 указанного Постановления Пленума, в случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является должником по уплате налога на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия о взыскании налога, пеней.

На основании исполнительных документов: решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003932 от 31 января 2018 года и постановления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003928 от 31 января 2018 года, выданных Межрайонной ИФНС России № по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме ... рублей ... копейка, решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003354 от 3 августа 2017 года и постановления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 13080003355 от 3 августа 2017 года, выданных Межрайонной ИФНС России № по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме ... рублей ... копеек, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИ ФНС России № по РМ возбуждены исполнительные производства № 1678/18/13008-ИП (в электронном виде), № 11792/17/13008-ИП (в электронном виде)

Согласно сведениям, представленным судебным приставом-исполнителем на момент рассмотрения дела должником задолженность в добровольном порядке частично погашена и составляет ... рублей ... копеек по исполнительному производству № 1678/18/13008-ИП.

Истец обращается в суд с административным иском об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

По смыслу указанных выше правовых норм, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, должник принимает меры к погашению задолженности и частично погасил задолженность, в связи с чем, сумма задолженности уменьшилась и составила ... рублей ... копеек, то есть менее 10000 рублей.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Учитывая то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, а равно и задолженность по налогам и пени, в настоящее время составляет менее 10000 рублей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству - отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия О.С. Горячева