Решение № 2А-1159/2026 2А-1159/2026~М-578/2026 М-578/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-1159/2026

УИД № 61RS0005-01-2026-001016-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«

дело № 2а-1159/2026
город Ростов-на-Дону
03» марта 2026 года
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Вернигоровой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бабилоевой М.Н.,

с участием

помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (далее – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик) об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование административного иска на то, что ФИО1 был осужден за совершение небольшой тяжести преступления в период административного надзора. В связи с этим административный истец просит суд об установлении в отношении осужденного административного надзора на неотбытый срок после отбытия наказания, с установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, в материалы дела представлено заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административного истца.

Административный ответчик в судебном заседании признал административные исковые требования.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить, установить ФИО1 административный надзор на срок 3 года, который необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06часов следующего дня; запрещения выезда за пределы г. Таганрога Ростовской области; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо совершило в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре следует, что срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено, что приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15.06.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, с назначением наказания в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.12.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, обязании 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 04.02.2022 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 28.04.2022 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.06.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 01.08.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории города Таганрога Ростовской области.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.02.2023 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 25.04.2023 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.08.2023 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 19.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.314. 1 УК РФ, с назначением наказания в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.11.2024 административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06часов следующего дня; запрещения выезда за пределы г. Таганрог Ростовской области; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.03.2025 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 23.06.2025 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 13.01.2026 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 29.01.2026, конец срока – 17.04.2026. С 07.02.2026 осужденный ФИО1 отбывает наказание в исправительной колонии административного истца.

Из справки о поощрениях и взысканиях, представленной ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в отношении административного ответчика следует отсутствие поощрений, взысканий за период отбывания наказания (л.д. 12).

Характеристика на осужденного отражает, что за период отбывания наказания, осужденный отбывает наказания в обычных условия содержания, мероприятия воспитательного характера посещает, однако требует контроля, в работах по благоустройству территории учреждения без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ участие принимает, характеризуется отрицательно (л.д. 11).

Административный ответчик неоднократно судим, при этом осужден к реальному отбытию срока наказания в 3 случаях. В настоящее время отбывает наказание за совершение небольшой тяжести преступление.

Как следует из материалов дела, административный надзор, установленный в отношении ФИО1, был прекращен в связи с его осуждением к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

Пункт 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре).

Исходя из положений ч.ч. 2, 2.1 ст. 3 Закона об административном надзоре, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч. 2, 2.1 ст. 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Принимая во внимание обстоятельства, установленные решениями суда, приговорами, а именно совершение преступления относящегося к категории небольшой тяжести, по которому срок погашения судимости истекает по истечение 3 лет после отбытия наказания, освобождение по отбытию указанного наказания 17.01.2025, то в рассматриваемом случае административный ответчик имеет непогашенную судимость, по которой срок погашения истекает 17.01.2028.

В свою очередь, по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от 13.01.2026 ФИО1 подлежит освобождению по отбытию наказания 17.04.2026, срок погашения судимости по которой истечет 17.04.2029.

Соответственно, определяя срок административного надзора в отношении административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, отсутствие поощрений, взысканий за период отбывания наказания, совершение небольшой тяжести, отрицательную характеристику, наличие не снятой и непогашенной судимости, в том числе реальное отбытие сроков наказаний, назначенных приговорами в 3 случаях, а также позицию ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным к установлению судом.

Как установлено судом в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, ФИО1 имеет постоянную регистрацию, после освобождения из исправительного учреждения намерен проживать по прежнему месту жительства.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает отсутствие поощрений, взысканий у осужденного, отрицательную характеристику, полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, суд признает необходимым установление административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы г. Таганрог Ростовской области; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, ранее установленных решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.11.2024, административный надзор по которым прекращен ввиду совершения нового преступления.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Таганрог Ростовской области, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Таганрог Ростовской области, освобождаемому из мест лишения свободы, административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения выезда за пределы г. Таганрог Ростовской области;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2026 года

Председательствующий