Постановление № 5-22/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-22/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 13 февраля 2017 года

Судья Наримановского районного суда <адрес> Яковлев Д.Ю., при секретаре Тлеповой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Наримановского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: РФ, <адрес> «а», дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Закрытого акционерного общества «Астраханский Промышленно - экологический комплекс» ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего: <адрес>А, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Генеральный директор ЗАО «АПЭК» ФИО1 допустил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление ЗАО «АПЭК» предпринимательской деятельности по размещению отходов IV класса опасности на полигоне ТБО для депонирования брикетированных ТБО, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес> с нарушением условий, предусмотренных лицензией на конкретный вид деятельности – размещение отходов IV класса опасности, а именно допустил осуществление ЗАО «АПЭК» деятельности по размещению на указанном полигоне, не брикетированных и не сортированных отходов, принимаемых от сторонних организаций, с отступлением от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы на объект размещения отходов I - IV класса опасности.

Представители должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, ФИО3 в судебном заседание протокол об административном правонарушении поддержали.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – генеральный директор ЗАО «АПЭК» ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, причина не явки не известна.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ЗАО «АПЭК» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 ЗАО «АПЭК» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основными видами деятельности которого является: сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; сбор и обработка прочих отходов; обработка вторичного сырья.

Согласно материалам дела, юридическое лицо – ЗАО «АПЭК» имеет лицензию серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по размещению отходов 4 класса опасности по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес>, на полигоне ТБО для депонирования брикетированных отходов, который является объектом размещения отходов.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), в результате которых допускается нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04 мая 2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 30 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по <адрес> проведены рейдовые осмотры полигона ТБО, эксплуатируемого юридическим лицом ЗАО «АПЭК» по адресному ориентиру: <адрес><адрес>.

Основанием проведения рейдовых осмотров явилось обращение по факту нарушения законодательства при обращении с отходами производства и потребления полигона ТБО.

Актами обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к ним выявлено, что отходы размещены навалом, не брикетированы; мусоровозами и иными транспортными средствами осуществляется заезд и выгрузка не брикетированных и не сортированных отходов на территорию полигона ТБО; прилегающая к полигону территория захламлена мусором.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора ЗАО «АПЭК» ФИО1 подтверждаются также следующими доказательствами: приказами о проведении рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, рейдовыми заданиями, актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к ним; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договорами о предоставлении услуг по утилизации и сортировки твердых отходов, актами выполненных работ.

Кроме того, согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проектной документации на полигон ТБО для депонирования брикетированных отходов после сортировки в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полигон ТБО по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес><адрес>, предназначен только для отходов, прошедших сортировку и брикетирование на мусоросортировочном заводе.

Вместе с тем, осуществление деятельности по размещению на вышеуказанном полигоне не брикетированных и не сортированных отходов, принимаемых от сторонних организаций, является нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 N 255 г.

Таким образом, проводя анализ и давая оценку всем исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам, прихожу к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При определении вида и размера наказания, учитываю характер совершенного должностным лицом – генеральным директором ЗАО «АПЭК» ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течении 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Ю. Яковлев