Решение № 12-108/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-108/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 24 июля 2018 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица КГКУ «Хабаровскуправтодор», на постановление административной комиссии Ванинского муниципального района от 30.05.2018 года № 12/79-2018, которым юридическое лицо краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог», расположенное по адресу: <адрес> литер А, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации юридического лица 10.01.2003 г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края от 30.05.2018 года № 12/79-2018 г. юридическое лицо КГКУ «Хабаровскуправтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе защитник юридического лица ФИО1 с постановлением не согласен по тем основаниям, что каких-либо извещений о дате и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо не получало. Учреждение также не было поставлено в известность о проведенном обследовании территории по результатам которого был составлен акт от 27.04.2018 г. Считает акт обследования территории недопустимым доказательством. Юридическое лицо не является субъектом вмененного административного правонарушения, отсутствует вина в его совершении. КГКУ «Хабаровскуправтодор» в силу своего статуса и возложенных на него функций не вправе выполнять и не выполняет работы по содержанию автомобильных дорог, а прибегает к конкурентным способам определения подрядчиков для удовлетворения государственных нужд. Учреждение выполняет функции государственного заказчика и (или) застройщика по объектам строительства, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Считает, что ОАО «ПМК-83» является субъектом вмененного правонарушения. Просит постановление отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник юридического лица КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО1 в суд не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Представитель административной комиссии в суд не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало, представил отзыв на жалобу, из которого следует, что считает жалобу необоснованной, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о проведении обследования территории, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо КГКУ «Хабаровскуправтодор» уведомлено надлежащим образом. Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, суд оснований для отмены постановления не находит.

Факт совершения юридическим лицом КГКУ «Хабаровскуправтодор» административного правонарушения установлен и подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от 01.05.2018 № 12/2-2018, из которого следует, что 27.04.2018 г. в 11 час. 10 мин. в городском поселении «Рабочий поселок Октябрьский» по адресу: ул. Челюскина, ул. Дорожная зафиксирован факт совершения административного правонарушения КГКУ «Хабаровскуправтодор» в лице законного представителя начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО2, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, выразившее в том, что КГКУ «Хабаровскуправтодор», осуществляя оперативное управление автомобильной дорогой краевого значения «Советская-Гавань – Монгохто», а также прилегающими к данной дороге остановочными павильонами, не обеспечило надлежащее состояние территории остановочных павильонов, не организовало работы по своевременной очистке территории данных павильонов от скопления бытового мусора (пакеты, бутылки, банки, окурки, битое стекло, фрагменты бумаги). Также не осуществлено оборудование остановочных павильонов мусорными урнами. Протокол получен юридическим лицом 14.05.2018 г.;

- уведомлением о рассмотрении административного протокола от 08.05.2018 г. № 96, согласно которому юридическое лицо КГКУ «Хабаровскуправтодор» приглашалось на 30.05.2018 в 14.15 час. в каб. 315 по адресу: <...> для рассмотрения протокола об административном правонарушении. Уведомление получено юридическим лицом 10.05.2018 г. вх. № 2923

- уведомлением от 07.05.2018 № 142, согласно которому юридическое лицо КГКУ «Хабаровскуправтодор» приглашалось на 08.05.2018 к 10 час. 00 мин. в каб. 418 по адресу: <...> для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление получено юридическим лицом 07.05.2018 г. вх. № 2862;

- уведомлением от 26.04.2018 № 133, согласно которому юридическое лицо КГКУ «Хабаровскуправтодор» приглашалось на 27.04.2018 к 10 час. 00 мин. в каб. 418 по адресу: <...> для участия в рейдовых мероприятиях осмотра территорий, находящихся в оперативном управлении КГКУ «Хабаровскуправтодор», расположенных по адресу: ул. Железнодорожная <...> на предмет соблюдения Правил благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городских поселений. Уведомление получено юридическим лицом 26.04.2018 г. вх. № 2644

- актом обследования территории от 27.04.2018, из которого следует, что комиссия в составе гл. специалиста УЭР администрации Ванинского муниципального района ФИО4, главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» ФИО5, с участием начальника участка КГКУ «Хабаровскуправтодор» Советско-Гаванское ДРСУ ФИО8. установила, что 27.04.2018 в период времени с 11 час. 10 мин. до 11 час. 25 мин. в пределах остановочных павильонов «Военный городок» <...> имеется не убранный мусор, отсутствуют мусорные баки, стены павильона грязные; на остановочных павильонах «Магазин Лотос» <...> отсутствуют бетонные плиты основания, имеется большое количество мусора и грязи, конструкция павильона по направлению Ванино-Октябрьский фактически отсутствует; на остановочном павильоне «Школа 90» <...> повреждены стены, стены загрязнены, внутри павильона мусор, урна повреждена, скамья имеет существенные повреждения, вокруг павильона имеется мусор; остановочный павильон, расположенный напротив магазина Элита <...> поврежден, частично отсутствует обшивка павильона, внутри павильона мусор, отсутствует урна для мусора, стены павильона грязные, у павильона скапливается вода из кювета вследствие отсутствия пропускной трубы;

- фотоматериалами.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, как нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Доводы жалобы юридического лица КГКУ «Хабаровскуправтодор» о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены требования ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, учреждение не было поставлено в известность о проведенном обследовании территории по результатам которого был составлен акт от 27.04.2018, акт обследования территории является недопустимым доказательством опровергаются приведенными доказательствами.

Доводы жалобы юридического лица КГКУ «Хабаровскуправтодор» о том, что оно не является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, суд находит несостоятельными, поскольку согласно контракту № 450 заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что КГКУ «Хабаровскуправтодор», в нарушение требований ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края от 30.05.2018 года № 12/79-2018 г. в отношении юридического лица – краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» оставить без изменения, а жалобу защитник юридического лица КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна Судья Гожа М.А.