Решение № 2-477/2020 2-477/2020~М-585/2020 М-585/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-477/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года гор. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отдела социальной защиты населения Администрации г. Щигры Курской области ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения Администрации г. Щигры Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначения ежемесячной денежной выплаты с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику мотивируя тем, что она с марта 2019 г. является получателем пенсии за выслугу лет, а кроме того является ветераном труда.

По мнению истицы, она имеет право на получение мер социальной поддержки согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 №122-ФЗ) и Законом Курской области от 01.12.2004 №58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденными орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда».

Как указано в иске, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отдел социальной защиты населения Администрации г. Щигры Курской области с заявлением о назначении ей как ветерану труда ежемесячной денежной выплаты, однако решением ответчика ей было отказано в назначении выплаты.

Истица не согласилась с решением ответчика, в связи с чем просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Обязать ответчика назначить ей как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения за ней.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения Администрации г. Щигры Курской области ФИО2 считала, что решение принято в соответствии с законом, ФИО1 обосновано отказано в назначении мер социальной поддержки. Просила суд в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности и системной взаимосвязи с пояснениями сторон, суд приходит к следующему.

Как указано в иске и нашло своё подтверждение при рассмотрении дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет как сотрудник УВД России по Курской области (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Администрацией Курской области в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии № «Ветерана труда» (л.д. 7).

Как следует из решения Отдела социальной защиты населения Администрации г. Щигры Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. После рассмотрения заявления принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на основании <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия права на назначение выплаты в соответствии с указанным законом (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла (л.д. 9).

Как указано в Определении Конституционного суда РФ №1108-О от 25.04.2019 Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Пунктом 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов труда относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации. При этом согласно части 3.1 статьи 26.3 указанного Закона по указанному вопросу органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Положениями ст. 26.3-1 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений.

На федеральном уровне правоотношения, связанные с социальной поддержкой ветеранов труда, регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Курской области от 01.12.2004 № 58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда» и достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Курской области от 01.12.2004 № 58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда» и достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, предоставляются меры социальной поддержки.

С 01.01.2005 порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии с пунктом 4 статьи 7 и статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, законодатель Курской области в п. 2 статьи 2 Закона Курской области от 01.12.2004 № 58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда» установил, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Учитывая указанные нормы закона, суд приходит к выводу, что Отделом социальной защиты населения Администрации г. Щигры Курской области были обосновано применены нормы закона и дан истице отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу социальной защиты населения Администрации г. Щигры Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначения ежемесячной денежной выплаты с момента обращения за ней отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 17 ноября 2020 г.

Председательствующий Ю.В. Малыхин