Решение № 2/1/А-307/2017 2|1|А-307/2017 2|1|А-307/2017~М|1|-259/2017 М|1|-259/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2/1/А-307/2017

№2/1/а-307/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 05 мая 2017 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре Пыжовой Г.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения, а также незаконного оборота наркотических средств, выявлены основания для предъявления искового заявления о прекращении права управления транспортным средством ФИО1, ... года рождения, обладающего правом управления транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение ...

В соответствии с Заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов от ..., (экспертиза проведена в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 228 УК РФ), установлено, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от алкоголя и опиоидов («...»), о чем свидетельствует систематическое злоупотребление в течении ряда лет спиртными напитками и опиоидами с формированием психического влечения к приему алкоголя и одурманивающих средств, утратой ситуационного контроля, признаками социально-трудового снижения. Нуждается в проведении лечения от алкоголизма и наркомании и медицинской или социальной реабилитации.

Частью 3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В число основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» входит соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения».

Статьей 24 вышеназванного закона установлено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. При этом, на участников дорожного движения возложена обязанность выполнять требования настоящего закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 23.1 ч. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с требованиями ст. 28 названного закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе и для водителей транспортных средств. Закреплено, что наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.

При таких обстоятельствах управление ФИО1 автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью, граждан, либо причинения имущественного ущерба. Чем могут быть нарушены как права и законные неограниченного круга граждан, так и интересы общества и государства.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании вышеизложенного, просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ... года рождения и изъять у ФИО1 водительское удостоверение ... выданное ....

Административный истец прокурор города Оренбурга в извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска прокурора, поскольку он никогда не привлекался к административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения.

Представитель третьего лица – УВД по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55Конституции Российской Федерацииправаи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прави законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по текстуКАСРФ) прокурорвправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защитуправ, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №169-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №169-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.23 Федерального закона №169-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона №169-ФЗ, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могутпослесоответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение праванауправлениетранспортными средствами.

На основании п.2 ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 №169-ФЗ,правонауправлениетранспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №169-ФЗ, основаниями прекращения действияправанауправлениетранспортными средствами являются:

- истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

- ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

-лишениеправанауправлениетранспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», больные алкоголизмом допускаются при наличии стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава ССС от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом -3 года.

Таким образом, согласно вышеуказанным Перечню и Инструкции, водители автомототранспортных средств категории B, C допускаются куправлениюпри наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами, выданное ....

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ... ..., (экспертиза проведена в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 228 УК РФ), установлено, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от алкоголя и опиоидов («...»), о чем свидетельствует систематическое злоупотребление в течении ряда лет спиртными напитками и опиоидами с формированием психического влечения к приему алкоголя и одурманивающих средств, утратой ситуационного контроля, признаками социально-трудового снижения. Нуждается в проведении лечения от алкоголизма и наркомании и медицинской или социальной реабилитации.

Наличие у гражданина прямого противопоказания куправлениютранспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты ихправи законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета куправлениюгражданином транспортными средствами продолжение действияправа управлениятранспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действияправанауправлениетранспортными средствами.

Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действияправаФИО1 науправлениетранспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасномууправлениюим транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180КАСРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действиеправауправлениятранспортными средствами ФИО1, ... года рождения.

Признать водительское удостоверение ..., выданное ... подлежащим изъятию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: А.Г. Бугаец

...