Решение № 2А-1098/2018 2А-1098/2018 ~ М-922/2018 М-922/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-1098/2018

Дело №2а-1098/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шаркан УР 25 мая 2018 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Волковой И.Н.,

с участием:

помощника прокурора Шарканского района УР Багирова Р.Н.,

представителя административного истца – государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения, указав следующее.

Приговором Воткинского районного суда УР от 20 сентября 2011 года ФИО2 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с 20 сентября 2011 года по 05 августа 2013 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы. 05 августа 2013 года на основании постановления Завьяловского районного суда УР от 23 июля 2013 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 27 дней.

Решением Воткинского районного суда УР от 05 октября 2015 года, вступившим в законную силу 16 октября 2015 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив.

21 октября 2015 года ФИО2 поставлен на учет в отделении полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему разъяснен порядок и условия административного надзора, составлен и утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, копия которого вручена под роспись, равно как и копия предупреждения о возможности продления судом срока административного надзора.

С момента постановки на учет, в целях недопущения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, сотрудниками полиции с поднадзорным ФИО2 регулярно проводятся профилактические мероприятия.

Между тем, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, ФИО2, находясь под административным надзором, в период с 27 ноября 2015 года по 04 марта 2016 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение, направленное против порядка управления, в связи с чем, решением Воткинского районного суда УР от 13 мая 2016 года установленный ФИО2 срок административного надзора был продлен на 3 месяца, а всего до 3 лет и 3 месяцев, одновременно ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Несмотря на продление срока административного надзора и установление дополнительного ограничения, ФИО2 надлежащих выводов для себя не сделал и в период с 30 декабря 2016 года по 28 июля 2017 года совершил восемь административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем решением Воткинского районного суда УР от 20 октября 2017 года ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Однако, и после этого, несмотря на проводимую с ним сотрудниками полиции индивидуальную профилактическую работу, вручение 20 октября 2017 года предупреждения о возможности продления судом срока административного надзора, ФИО2 продолжает нарушать административные ограничения, установленные в отношении него вышеуказанными решениями Воткинского районного суда УР.

Так ФИО2, будучи 20 октября 2017 года ознакомленным под роспись с графиком прибытия его на регистрацию в ОП «Шарканское», в период с 03 ноября 2017 года по 26 января 2018 года в назначенные дни, без уважительных причин девять раз не явился на регистрацию в ОП «Шарканское», за что в каждом случае был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением во всех девяти случаях наказания в виде административного ареста.

ФИО2 проживает в <...> с супругой ФИО3, не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно.

На основании изложенного, ссылаясь на ч.3 ст.4, ч.2 ст.5, ст.7 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на три месяца, а всего до трех лет шести месяцев, установить поднадзорному ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин до 06 час. 00 мин., кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила в целях осуществления более эффективного контроля над ФИО2 их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, с учетом представленных письменных доказательств, не исключающих возможности рассмотрения дела в его отсутствие, его явка судом обязательной не признана, в силу чего, в соответствии со ст.272 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика.

Прокурор Багиров Р.Н. полагал, что заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обоснованно и подлежит удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В суде установлено, что приговором Воткинского районного суда УР от 20 сентября 2011 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, в период с 20 сентября 2011 года по 05 августа 2013 года отбывал назначенное наказание в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы 05 августа 2013 года на основании постановления Завьяловского районного суда УР от 23 июля 2013 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 27 дней.

Судимость за указанное выше преступление с ФИО2 в установленном законом порядке не снята и в настоящее время не погашена.

Решением Воткинского районного суда УР от 05 октября 2015 года в отношении ФИО2, совершившего в течение одного года, в период с 16 апреля 2015 года по 20 августа 2015 года, два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлен административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, одновременно ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив. Решение вступило в законную силу 16 октября 2015 года.

21 октября 2015 года ФИО2, как поднадзорное лицо, поставлен на учет в ОП «Шарканское» Межмуниципального отдела МВД «России «Воткинский», что подтверждается заключением о заведении соответствующего дела административного надзора и административным ответчиком не оспорено.

При постановке на учет ФИО2 разъяснены обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, он предупрежден о последствиях совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют представленные материалы, в частности письменное предупреждение.

Тогда же ФИО2 установлен график прибытия на регистрацию в ОП «Шарканское» Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» – во вторую и последнюю пятницы каждого месяца, в период с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, за исключением перерыва на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, с которым ФИО2 ознакомлен под личную подпись.

Поскольку ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года, в период с 27 ноября 2015 года по 04 марта 2016 года, совершил одно административное правонарушение, направленное против порядка управления, и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, решением Воткинского районного суда УР от 13 мая 2016 года ФИО2 продлен срок административного надзора на три месяца, а всего до трех лет трех месяцев, и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Указанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 24 мая 2016 года (л.д. 13-15).

Кроме того, поскольку ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года, в период с 30 декабря 2016 года по 28 июля 2017 года, совершил восемь административных правонарушений, направленных против порядка управления, решением Воткинского районного суда УР от 02 октября 2017 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Указанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 13 октября 2017 года (л.д. 16-18).

Как следует из материалов дела, в связи увеличением периодичности явки поднадзорного ФИО2 на регистрацию, 20 октября 2017 года начальником ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» утвержден новый график прибытия поднадзорного лица ФИО2 на регистрацию, в соответствии с которым ФИО2 установлены дни явки на регистрацию в ОП «Шарканское» – каждую первую, вторую, третью и последнюю пятницу месяца в период с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин, до конца срока административного надзора (л.д. 20), с чем ФИО2 под личную подпись ознакомлен.

Заместителем начальника ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО4 19 декабря 2017 года ФИО2 объявлено письменное предупреждение о возможности продления срока административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.21).

Однако, ФИО2, несмотря на разъяснение ему последствий несоблюдения установленных судом административных ограничений, предупреждение о возможном продлении срока административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, игнорируя проводимую с ним сотрудниками полиции профилактическую работу и принятые меры в виде продления судом срока административного надзора и установления дополнительных ограничений, в период административного надзора - с 03 ноября 2017 года по 26 января 2018 года, совершил девять административных правонарушений, направленных против порядка управления, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 в отсутствие каких-либо уважительных причин не явился на регистрацию в Отделение полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» 03 ноября 2017 года, 10 ноября 2017 года, 17 ноября 2017 года, 24 ноября 2017 года, 01 декабря 2017 года, 08 декабря 2017 года, 15 декабря 2017 года, 12 января 2018 года, 26 января 2018 года, за что в каждом случае был привлечен мировым судьей судебного участка Шарканского района УР к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с назначением за каждое административное правонарушение наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Данные обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждены представленными в дело копиями постановлений мирового судьи судебного участка Шарканского района УР от 29 января 2018 года и от 03 апреля 2018 года (л.д.22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30). Все указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Из характеристик ФИО2, данных участковым уполномоченным полиции Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», Главой МО «Мишкинское», усматривается, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы постоянно проживает в <...>, состоит в браке с ФИО3, будучи трудоспособным, не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно (л.д.31).

Ранее ФИО2 неоднократно судим за совершение умышленных преступлений (л.д.7-8).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о продлении установленного ФИО2 административного надзора и необходимости их удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из указанного требования закона, учитывая установленные по делу, приведенные выше, обстоятельства, суд считает необходимым административный надзор в отношении ФИО2 продлить на три месяца, а всего до трех лет шести месяцев, что не превышает срока погашения судимости за совершение тяжкого преступления, установленного п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года №218-ФЗ) – шести лет, исчисляемого с момента освобождения ФИО2 от отбывания наказания - с 05 августа 2013 года.

Разрешая требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, суд не находит достаточных оснований для его удовлетворения. Данных о том, что ФИО2 склонен к совершению преступлений и (или) правонарушений в ночное время либо о том, что его отсутствие дома в ночное время препятствует эффективному осуществлению административного надзора, является причиной или создает условия, способствующие совершению им преступлений или административных правонарушений, в материалы дела административным истцом не представлено. При таких обстоятельствах, сами по себе случаи отсутствия ФИО2 в вечернее или ночное время по месту своего жительства, о чем указывается в характеристике, данной на ФИО2 участковым уполномоченным ОП «Шарканское», не могут быть основанием для установления ФИО2 указанного выше административного ограничения.

Согласно правовой позиции, отраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <*****> АССР, решением Воткинского районного суда УР от 05 октября 2015 года и решением Воткинского районного суда УР от 13 мая 2016 года, на 3 (три) месяца, а всего до 3 (трёх) лет 6 (шести) месяцев.

Указанный срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять с 16 октября 2015 года.

В остальной части исковые требования государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова