Решение № 12-197/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-197/2018

Дело №12-197/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 12 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу региональной общественной организации Тамбовское областное общество охотников и рыболовов на постановление Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области от 17.09.2018 № 490 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области от 17.09.2018 № 490 региональная общественная организация Тамбовское областное общество охотников и рыболовов (далее - ТОООиР) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

Из постановления следует, что ТОООиР для организации и проведения любительской и спортивной охоты в период с 01.08.2017 по 01.08.2018 выдало 7 разрешений на добычу дикого кабана в Ярославском охотничьем участке, в соответствии с которыми было добыто 5 особей кабана. При этом численность кабана в данном охотничьем угодье ниже установленного приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 показателя минимальной численности охотничьих ресурсов, при котором возможно проведение любительской и спортивной охоты. Последнее разрешение серии 68 № 002237 да добычу кабана было выдано 07.06.2018.

ТОООиР обратилось в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, в том числе по тем основаниям, что в протоколе об административном правонарушении указано в качестве места совершения административного правонарушения: Тамбовская область, Никифоровский район, Ярославский охотучасток ТОООиР. Между тем местом совершения правонарушения следует считать адрес нахождения ТОООиР: <...>. Также ТОООиР в жалобе не согласно с вменяемым правонарушением, полагая, что со стороны организации каких – либо нарушений закона не допущено.

В судебном заседании представители ТОООиР по доверенности ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенный в ней основаниям.

Представители Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области по доверенности ФИО3, ФИО4 и и.о. начальника данного органа власти ФИО5 возражали против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что 03.09.2018 Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области в отношении ТОООиР был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно протокола ТОООиР для организации и проведения любительской и спортивной охоты в период с 01.08.2017 по 01.08.2018 выдало 7 разрешений на добычу дикого кабана в Ярославском охотничьем участке, в соответствии с которыми было добыто 5 особей кабана. При этом численность кабана в данном охотничьем угодье ниже установленного приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 показателя минимальной численности охотничьих ресурсов, при котором возможно проведение любительской и спортивной охоты. Последнее разрешение серии 68 № 002237 да добычу кабана было выдано 07.06.2018.

В данном протоколе также отражено, что местом совершения административного правонарушения является: Тамбовская область, Никифоровский район, Ярославский охотучасток ТОООиР.

Между тем, в судебном заседании представители Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области указали, что поскольку ТОООиР вменяется незаконная выдача разрешений на добычу дикого кабана в Ярославском охотничьем участке местом совершения административного правонарушения следует считать местонахождение данной организации.

Поскольку в оспариваемом постановлении противоречия относительно места совершения административного правонарушения не устранены, а установление данных обстоятельств имеет существенное значение для дела, прихожу к выводу, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку вышеуказанные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом принимаю во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ составляет один год с момента совершения правонарушения и на настоящий момент он не истек.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области от 17.09.2018 № 490 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении региональной общественной организации Тамбовское областное общество охотников и рыболовов отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова