Решение № 2-413/2019 2-413/2019~М-506/2019 М-506/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-413/2019

Дело № 2-413/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

05 декабря 2019 года гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств

установил:

ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств. Заявленные требования мотивированы тем, что семья ответчика ФИО2 с 01.06.2016 по 30.06.2019 имела статус малоимущей семьи. В связи с тем, что ФИО2 не представила в адрес ответчика сведения о дополнительных доходах, ответчик посчитал информацию о доходах ФИО2 недостоверной, в связи с чем, полагает, что выплаченные денежные средства ФИО2 получила незаконно. С учетом изложенного, ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» обратилось в суд с настоящим иском, в котором просят взыскать с ответчика суммы необоснованно полученных выплат с июня 2016 по июнь 2019 года в размере 58 204,50 рублей, материальной помощи на приобретение одежды, обуви детям в размере 4 731 рубля, пособия на оплату проезда в размере 1 398 рублей на общую сумму 64 333,50 рублей, а также денежные средства за предоставленное бесплатное питание в образовательном учреждении в указанный период в размере 30 818 рублей 66 копеек.

В судебном заседании представитель ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» ФИО3, действующая на основании доверенности от 04.12.2019 года, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в суде с иском ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» не согласна по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы гражданского дела № 2-311/19, личного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социальной защиты, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотрены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 5 вышеуказанного ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (ст. 7 Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Ст. 6 п. 1, 2 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» определяет, что семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» в рамках полномочий субъекта Российской Федерации определены размеры, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным статьей 12(1) Федерального закона «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон), проживающим в Республике Коми.

Согласно ст. 5 Закона РК № 56-РЗ, государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущему одиноко проживающему гражданину или иным категориям граждан назначается решением государственного учреждения Республики Коми, определенного Правительством Республики Коми, по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина или иных категорий граждан.

Государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом может быть оказана малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход, определяемый в соответствии с федеральным законодательством, ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми, и иным категориям граждан.

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде денежных выплат определяется Правительством Республики Коми.В целях реализации Закона РК от 12.11.2004 № 56-РЗ Правительством Республики Коми 31 декабря 2004 года принято постановление № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», которым утвержден, в т.ч. Порядок и условия признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже гарантированного душевого денежного дохода

Указанным порядком предусмотрен перечень документов, необходимый для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими.

Материалами дела установлено, что семья ФИО2 была признана ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» малоимущей, последней назначена государственная социальная помощь.

На основании представленных истцом документов семье последней, состоящей из 4 человек (истец, несовершеннолетние дети) за период с 01.03.2016 по 31.07.2019 были выплачены МСП на общую сумму 63 544 рубля 49 копеек.

При этом при обращении за мерами социальной поддержки ФИО2 предоставила справки о заработной плате от ИП ФИО1

Ответственность за предоставление достоверных данных возложена на гражданина, обратившегося за получением мер социальной поддержки.

В ходе проверки достоверности представленных ФИО2 сведений о доходах семьи ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» было установлено, что последняя не представила справки о получении дополнительного дохода за период с 2016-2019 гг. от ООО <данные изъяты> на общую сумму 7097 рублей 00 копеек (958,00+1587,00+4552,00), АО <данные изъяты> на общую сумму 83 021 рубля 00 копеек (9868,00+21 653,00+30 545,00+20 955,00) и ПАО <данные изъяты> на сумму 1136 рублей 00 копеек (285,00+851,00).

21.06.2019 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о производстве перерасчета МСП с учетом справок о доходах от ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк» и АО «ОТП Банк» (ПАО «Почта Банк»).

Уведомлением от 31.07.2019 № ФИО2 было отказано в перерасчете МСП со ссылкой на п. 17 подп. 1 Порядка и условий признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде социального пособия.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила ответчика произвести перерасчет сумм СМП по категории «малоимущая семья» за период с 01.06.2016 по 30.06.2019.

Решением Прилузского районного суда от 19.09.2019 исковое заявление ФИО2 к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» оставлено без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 22.10.2019.

Между тем, отказом для удовлетворения иска ФИО2 послужило то обстоятельство, что последняя просила признать за ней право на получение статуса «малоимущая семья» за период с 01.06.2016 по 30.06.2019, в то время как из установленных по делу обстоятельств следовала, что в спорный период семья ФИО2 обладала статусом малоимущей семьи, при этом получила все полагающиеся ей выплаты, однако возможность перерасчета МСП законодательством не предусмотрен.

В то же время, в решении суда от 19.09.2019 года указано, что даже в случае предоставления ФИО2 справок о дополнительно полученном доходе за 2016 и 2019 годы, среднедушевой доход семьи ответчика за спорные периоды был бы ниже величины прожиточного минимума, а значит, ФИО2 имела право на получение мер социальной поддержки, что не отрицалось представителем истца и в настоящем судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» обосновывает требования о взыскании с ФИО2 необоснованно полученных сумм социальной поддержки тем, что последняя предоставила заведомо недостоверную информацию о размере доходов.

Согласно ст. 1102 п. 1 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Подпунктом а пункта 1 ст. 17 Порядка и условий признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, утв. постановлением Правительством РК от 31.12.2004 № 281 предусмотрено, что в случае представления гражданином заведомо недостоверной информации о размере доходов, Центр принимает решение о прекращении статуса малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина и (или) отмене решения о признании малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Следовательно, данная норма предусматривает лишь возможность прекращения статуса малоимущей семьи и (или) отмене решения о признании малоимущей семьи, а не возможность взыскания денежных средств.

В то же время, в соответствии с п. 24 Порядка, сумма пособия, излишне выплаченная заявителю вследствие прекращения статуса малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина или отмены решения о признании малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в соответствии с пунктом 17 настоящих Порядка и условий, возмещается гражданином в добровольном порядке за весь период, в течение которого он незаконно получал пособие, либо удерживается с его согласия по решению центра из суммы, причитающейся ему при каждой последующей выплате пособия, за весь период, в течение которого у малоимущего гражданина отсутствовало право на выплату указанного пособия. В случае отказа гражданином от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в соответствии с законодательством.

Таким образом, из буквального содержания приведенной нормы следует, что основанием для взыскания излишне выплаченных пособий является отсутствие законных оснований для их получения.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что право на получение мер социальной поддержки по категории «малоимущая семья» с 2016 по 2019 годы ФИО2 утрачено не было, выплаченные ответчику компенсации не могут быть взысканы с последней в судебном порядке, а потому в удовлетворении иска ГБУ надлежит отказать.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд

решил:

Иск Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий