Постановление № 5-1210/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-1210/2021

К делу № 5-1210/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2021 года город Краснодар

судья Первомайского районного суда г. Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

в Первомайский районный суд г. Краснодара из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края ФИО4, в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, что подтверждается составленным протоколом, доказательств иного в ходе административного расследования не представлено, нарушения процессуальных норм при составлении протокола не допущено, оснований для прекращения производства по делу нет, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, при определении размера административного штрафа полагалась на усмотрение суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заселение не явилась, уведомлялась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав представителя Управления, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, литер А, А1, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже» 1905-1910 годы. Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 23.12.1987 № 615 «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края», а также Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» администрацией Краснодарского края принят приказ от 19.05.2020 № 159-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1905 - 1910 годы (Краснодарский край, <адрес>, лит. А, А1)».

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны организовать работу по разработке проекта сохранения памятника (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), проекта устройства систем кондиционирования с размещением внешних блоков на дворовых фасадах, результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке не позднее 1 квартала 2021 года проект сохранения объекта культурного наследия (ремонт фасада).

Проектная документация в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края до настоящего времени не представлена.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 в период с 06.04.2020 по 09.04.2021 являлась собственником нежилых помещений первого этажа № 2, 13 здания, расположенного по адресу: <адрес>, лит. А.

На основании ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Письмом управления от 29.12.2020 № 78-16-17485/20 в порядке, установленном п. 12 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации Краснодарского края от 19.05.2020 № 159-кн направлена в адрес ФИО1, что подтверждается почтовой квитанцией, заказным почтовым реестром № 618, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001452074553, указанное почтовое отправление не было вручено и возвращено отправителю с отметкой: «Истек срок хранения». В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение вышеуказанных требований должностные, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Состав административного правонарушения в совокупности образуют следующие элементы: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ является нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Объективная сторона указанного состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя, как противоправное действие (бездействие). В данном случае объективная сторона правонарушения заключается в непринятии ФИО1 мер по исполнению требований приказа администрации Краснодарского края от 19.05.2020 №159-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1905 - 1910 годы (Краснодарский край, <адрес>, лит. А, А1)», т.е. нарушение требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо - ФИО1.

Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию (бездействию) и его последствиям. Субъективная сторона административного правонарушения представляет собой вину и может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Согласно пп. 1.1 положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08 декабря 2016 г. № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела. Иного в ходе рассмотрения дела не доказано.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, образует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд считает квалификацию действий ФИО1 по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ правильной.

С учетом изложенного, в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность и/или обстоятельств отягчающих административную ответственность, которых не установлено.

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.13 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001 Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), р/с <***>, Операционный департамент Банка// Межрегиональное операционное УФК по г. Москва; БИК 024501901; ЕКС 40102810045370000002; КС 03100643000000019500; КБК 05411601071010013140, ОКТМО 45382000.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, а административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление может быть подана в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.