Решение № 2-324/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2-324/2023

№ 2-324/2023

УИД 35 RS 0010-01-2023-008171-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Логиновой М.А.

при секретаре Рулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, в котором, с учётом уточнения заявленных требований, просила признать незаконным решение от 15 марта 2023 года об отказе в назначении пенсии, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 15 августа 1989 года по 01 августа 1990 года в качестве учителя начальных классов <данные изъяты>; с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в качестве учителя <данные изъяты>»; возложить обязанность назначить трудовую пенсию.

В обоснование иска указано, что истец осуществляла трудовую деятельность с 15 августа 1989 года по 31 июля 1990 года в должности учителя начальных классов <данные изъяты>, о чем свидетельствуют представленные ею документы. С 01 сентября 2005 года по август 2006 года работала в должности социального педагога в <данные изъяты>, в порядке совместительства также выполняла педагогическую деятельность, имела учебную нагрузку.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в которых возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с заявлением о зачёте в специальный стаж периодов работ и назначении пенсии по старости.

Решением № от 15 марта 2023 года ФИО1 отказано в зачёте в стаж на соответствующих видах работ, отказано в установлении страховой пенсии по старости. ФИО1 не зачтены периоды работы с 01 сентября 2005 года по 07 августа 2006 года, с 12 августа 2006 года по 31 августа 2006 года в качестве социального педагога в <данные изъяты>, а также отказано в оценке пенсионных прав по представленным документам, подтверждающим период работы с 15 августа 1989 года по 01 августа 1990 года в качестве учителя начальных классов <данные изъяты>. На дату определения права 29 ноября 2022 года специальный стаж заявителя составляет 23 года, суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент – <данные изъяты>.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от 15 августа 1989 года П. (добрачная фамилия истца ФИО2) Е.Ю. была принята на работу на должность учителя начальных классов <данные изъяты> (л.д. 6).

На основании приказа № от 31 июля 1990 П.. освобождена от занимаемой должности (л.д. 7).

В трудовой книжке запись о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> отсутствует.

Вместе с тем, согласно справке администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области от 06 июня 2016 года, Управление образования <данные изъяты> подтверждает дату начала работы П. в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов с 15 августа 1989 года (л.д. 77).

<данные изъяты> школа была реорганизована в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>», затем реорганизована в форме слияния в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>». На основании постановления администрации <данные изъяты> № от 19 мая 2015 года, реорганизована в форме присоединения к МБОУ «<данные изъяты>» (л.д. 75).

Из справки МБОУ «<данные изъяты>» следует, что П. действительно работала учителем начальных классов в <данные изъяты> с 15 августа 1989 года по 01 августа 1990 года (приказ № от 31 июля 1990 года) (л.д. 78, 79).

За спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась заработная плата, что подтверждается лицевыми счетами, тарификационным списком (л.д. 110-113).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорный период с 15 августа 1989 года по 01 августа 1990 года применяется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с данным перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в средних школах, независимо от их наименования в должности учителя (подпункте 1 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

При этом в пункте 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Следовательно, период работы истца с 15 августа 1989 года по 01 августа 1990 года (11 месяцев 18 дней) в качестве учителя начальных классов <данные изъяты> подлежит зачёту в специальный стаж.

Также истец просит зачесть в специальный стаж период работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в качестве социального педагога в МОУ «<данные изъяты>».

Согласно трудовой книжке истца, ФИО3. была переведена на должность социального педагога МОУ «<данные изъяты>» (приказ № от 01 сентября 2005 года) по 31 августа 2006 года, что также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета (л.д. 65, 85-90).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорный период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В силу пункта 11 Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периода трудовой деятельности с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в качестве социального педагога МОУ «<данные изъяты>», поскольку возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности социального педагога в общеобразовательной школе Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена.

При этом доводы истца о том, что в данный период она в порядке совместительства осуществляла педагогическую деятельность, имела протарифицированную учебную нагрузку в количестве <данные изъяты> часов в неделю в 5-8 классах, судом отклоняются.

На запрос суда МБОУ «<данные изъяты>» представлены сведения о том, что приказом МОУ «<данные изъяты>» от 01 сентября 2005 года № распределена учебная нагрузка административным и иным педагогическим работникам, в том числе ФИО1 – <данные изъяты> часов в неделю, определена нагрузка по дополнительному образованию педагогическим работникам школы, в том числе ФИО1 – курс «традиции русской кухни», 6-11 классы – <данные изъяты> час.

Также приказом МОУ «<данные изъяты>» от 01 сентября 2005 года № утвержден учебный план индивидуального обучения на дому и расписание занятий учащегося 6 класса школы, в соответствии с которым на ФИО1 возложена учебная нагрузка <данные изъяты> часа в неделю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы определена 18 часов в неделю для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Часы преподавательской работы ФИО1 в спорной период не соответствовала норме.

Кроме того, согласно сведениям персонифицированного учета, в период с 01 сентября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 07 августа 2006 года, с 12 августа 2006 года по 31 августа 2006 года сведения о работе представлены работодателем без кода особых условий (ранее представлялись с кодом <данные изъяты>-ПД – педстаж), то есть работодатель не подтверждает указанные периоды как льготные и подлежащие включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ «<данные изъяты>» и о досрочном назначении страховой пенсии по старости при отсутствии требуемого стажа (25 лет).

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит включению лишь спорный период работы истца в Новостаринской восьмилетней школе Бабаевского района в должности учителя начальных классов с 15 августа 1989 года по 01 августа 1990 года продолжительностью 11 месяцев 18 дней.

Таким образом, имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15 марта 2023 года в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 15 августа 1989 года по 01 августа 1990 года в качестве учителя начальных классов Новостаринской восьмилетней школе Бабаевского района и возложении обязанности включить соответствующий период в специальный стаж.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 15 марта 2023 года № в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы ФИО1 (СНИЛС №) с 15 августа 1989 года по 01 августа 1990 года в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области обязанность зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период её работы с 15 августа 1989 года по 01 августа 1990 года в качестве учителя начальных классов <данные изъяты> общей продолжительностью 11 месяцев 18 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные издержки в виде расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 04.10.2023.

Судья М.А. Логинова

Копия верна. Судья М.А. Логинова