Решение № 2А-457/2021 2А-457/2021~М-461/2021 М-461/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-457/2021

Дело № 2а-457/2021

УИД 220001-01-2021-000742-66

мотивированное
решение изготовлено 23.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коробовой Ю.Е.,

при секретаре Тюбиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Коновалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Алейский» ФИО3 к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника МО МВД России «Алейский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, установлении административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования, являющего местом жительства (пребывания).

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден приговором Алейского городского суда Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Алейского городского суда Алтайского края осужден по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцем лишения свободы, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединено неотбытое наказание по приговору Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 6 месяцев 8 дней.

ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Алейского городского суда Алтайского края по пункту «б» части 2 статьи 158, пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров частично присоединено к назначенному наказанию неотбытая часть наказания по приговору Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено к отбытию 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю условно-досрочно сроком на 10 месяцев 18 дней.

Приговором Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Ласточкина установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно сведениям участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН капитана полиции ФИО4, ФИО1 проживает <данные изъяты>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Так как ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость в установленном законом порядке, имеется обстоятельство являющееся основанием для установления административного надзора – опасный рецидив преступлений, то согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», подлежит установлению административный надзор.

С учетом обстоятельств совершенных преступлений ФИО1, считает необходимым на период административного надзора установить административные ограничения: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (с учетом временного периода совершения преступления с 23 часов до 11 часов (приговор от ДД.ММ.ГГГГ); запрета выезда за пределы муниципального образования, являющего местом жительства (пребывания), в связи с отсутствием регистрации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержала, настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что поскольку по месту регистрации административный ответчик не проживает, регистрация по фактическому месту жительства отсутствует, то требование об установлении административного ограничения в виде выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства (пребывания), при указанных обстоятельствах, подлежит удовлетворению.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, пояснил, что согласен как с установлением административного надзора, так и с установлением административных ограничений в полном объеме.

При даче заключения по делу помощник прокурора Алейской межрайонной прокуратуры Коновалов А.А. полагал, что имеются все основания для удовлетворения административных исковых требований и установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, предложенных в административном иске.

Заслушав пояснения участников по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 названного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение умышленных преступлений, относящихся в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории средней тяжести и тяжких, предусмотренных пунктом «б» части 2 статьи 158, пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров частично присоединено к назначенному наказанию неотбытая часть наказания по приговору Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено к отбытию 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, при этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

На основании постановления Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю условно-досрочно сроком на 10 месяцев 18 дней.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (преступление совершено в 2017 году), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, не снята и не погашена.

При таком положении административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.

В соответствии с частью 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Закон № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений устанавливается административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1, необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 Закона об административном надзоре.

Согласно пункта 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершенного им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Административный истец просит установить ограничение запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в качестве обоснования приводит то обстоятельство, что преступления административным ответчиком совершены в период с 23 часов до 11 часов.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора.

Суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, при этом из просительной части административного истца «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» исключить фразу «фактического нахождения», поскольку в законе данная формулировка отсутствует, а механизм исполнения указанного ограничения предусмотрен федеральным законом № 64-ФЗ.

Установление вышеуказанного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данный вид административного ограничения является обязательным.

Административный истец просит установить административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, поскольку оно соответствует требованиям пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Рассматривая требование об установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, являющего местом жительства (пребывания), с учетом пояснений представителя административного истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым, по месту регистрации административный ответчик не проживает, регистрация по фактическому месту жительства отсутствует, что подтверждено административным ответчиком, ФИО1 не возражает против удовлетворения заявленного требования, суд считает, заявленное требование, подлежащим удовлетворению.

Стоит отметить, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.

Из содержания пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно справки отдела адресно – справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, как пояснил административный ответчик по указанному адресу он не проживает, <данные изъяты> фактически проживает по адресу: <адрес> поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения, при этом конкретизировать территорию района, указав муниципальное образование город Алейск Алтайского края.

Согласно сведениям участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН капитана полиции ФИО4, ФИО1 проживает совместно <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> в 2019 году освобожден из мест лишения свободы, после освобождения к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д.17).

По месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.14-16).

Учитывая все установленные обстоятельства, данные о личности ФИО1, обстоятельства преступления, за которое он был осуждён, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить административный надзор за ФИО1 на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы территории муниципального образования город Алейск Алтайского края.

Необходимости назначения других административных ограничений суд не усматривает.

При установлении административного надзора в отношении лица устанавливается наблюдение органами внутренних дел за соблюдением временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением обязанностей. Данная мера носит превентивный характер в целях предупреждения совершения таким лицом в дальнейшем преступлений.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а так же за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алейский» ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Алейский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.Е. Коробова

Дело № 2а-457/2021

УИД 220001-01-2021-000742-66