Решение № 2-168/2020 2-168/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2-168/2020

Дело № 2-168\2020

УИД: 61RS0013-01-2020-000032-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г. г.Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Плоховой Л.Е.,

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» о включении в списки граждан проживающих в ветхом жилье и заключении договора на предоставление социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит дом <адрес>, в котором он зарегистрирован и проживает с 10 сентября 1993года. На момент принятия решения о ликвидации шахты «Антрацит» ОАО «Антоком» в 1998году дом подлежал включению в проект ликвидации особо убыточных шахт, так как находился на территории, подработанной в результате ведения горных работ. С целью включения его в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» он обратился в МКУ «Упраление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково», однако ответчик отказался включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ссылаясь на отсутствие правовых оснований, предусмотренных п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005. Отказ включить его в указанный список истец считает незаконным, необоснованным.

Распоряжением Администрации г. Гуково № 742 от 27.12.2019 года принадлежащий ему жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания; на техническое состояние дома повлияли проводимые на ликвидируемой шахте «Антрацит» горные работы; жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности. В связи с изложенным, с учетом уточненных требования, истец просит суд обязать ответчика включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» с последующим включением в список на предоставление социальных выплат и заключением договора на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит».

Истец в судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02.11.2018 года.

В указанном жилом доме истец проживает с 10.09.1993 г., что подтверждается сведениями указанными в домовой книге, а также в паспорте ФИО1

Согласно акту обследования дом <адрес> от 18.12.2019 № 31, проведенного межведомственной комиссией, жилой дом непригоден для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Антрацит» ОАО «Антоком», износ дома по данным ГУПТИ РО-72 %.

На основании заключения межведомственной комиссии от 18 декабря 2019 года распоряжением Администрации г. Гуково № от 27.12.2019 жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания. При этом указано, что МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» необходимо рассмотреть возможность включения собственников жилого дома и членов семьи в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит».

Администрацией г.Гуково утвержден список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда.

Письмом от 10.01.2020 МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» сообщило ФИО1, что ему отказано во включении в список граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», в связи с отсутствием правовых оснований, так как в соответствии с действующим законодательством социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ; в их случае предусмотренных законом оснований для уточнения списков не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.

В соответствии с п. 8 Правил…содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным, либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 года №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

ФИО1 с 10.09.1993года проживает в доме <адрес>, с 23.11.2018 является собственником указанного дома признанного непригодным для проживания, следовательно, имел право быть включенным в составленные на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности списки граждан, подлежащих переселению.

Законом предусмотрена возможность ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Право собственности ФИО1 на дом <адрес> никем не оспаривается; принадлежащий ему дом признан ветхим, непригодным для проживания; представленными документами подтверждено негативное влияние на техническое состояние жилого дома горных работ, проводившихся на ликвидированном угольном предприятии- шахте «Антрацит». При таких обстоятельствах ФИО1 как собственник жилого дома, признанного непригодным для проживания в результате ведения горных работ, имеет право на получение социальной выплаты в размере, определенном вышеуказанными нормами.

Формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств. На территории муниципального образования «Город Гуково» органом местного самоуправления полномочия по составлению списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, заключению договоров на предоставление социальной выплаты переданы Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства». В связи с этим признание судом права истца и его супруги на получение социальной выплаты влечет обязанность ответчика включить их в списки граждан на переселение из ветхого жилья и на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого.

Относительно заявленного истцом требования об обязании ответчика заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья суд исходит из следующего.

Пунктом 12 упомянутых Правил предоставления межбюджетных трансфертов… предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином, включенным в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 14.06.2012 N 511 "О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" утверждено Положение о порядке предоставления местным бюджетам шахтерских городов и поселков Ростовской области межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для щахтерских городов и поселков, поступающих из федерального бюджета в доход областного бюджета. Согласно п. 6 упомянутого Положения органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков обеспечивают своевременное заключение договоров на предоставление социальных выплат с гражданами на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, составленных на текущий финансовый год, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Ростовской области и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что включение граждан в списки на переселение из ветхого жилья и на предоставление социальной выплаты влечет за собой обязанность органа местного самоуправления заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Таким образом, включение истца в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья будет являться основанием для заключения договора о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом угольном предприятии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» включить ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», с последующим включением в списки граждан и заключением договора на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит ОАО «Гуковуголь» (по дому <адрес>) по нормам, установленным законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Е.Плохова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2020 года.