Решение № 2А-1083/2021 2А-1083/2021~М-955/2021 М-955/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1083/2021

Дело №2а-1083/2021

УИД 33RS0008-01-2021-002054-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Споршева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Тимохиной Д.А.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 и УФССП России по Владимирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 и УФССП России по Владимирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и просила суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по ВО ФИО3 от 14.05.2021 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 6 327,91 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 16.04.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 90 399,92 руб. Административному истцу был установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

22.04.2021 года ФИО1 оплатила задолженность в размере 90 399,92 руб., однако 28.04.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 6 327,99 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

14.05.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 6 327,91 руб.

Административный истец полагает, что постановление от 28.04.2021 года о взыскании исполнительского сбора и постановление от 14.05.2021 года о возбуждении исполнительного производства являются незаконными, поскольку 22.04.2021 года она полностью погасила имеющуюся задолженность, срок в 5 дней установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа должен считаться в рабочих днях и она его не нарушила.

Исходя из изложенного просила суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 от 28.04.2021 года о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в рамках исполнительного производства №-ИП и постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 от 14.05.2021 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3, УФССП России по Владимирской области будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что 21.07.2021 года производилась вакцинация сотрудников МОСП по ИОИП по Владимирской области от новой коронавирусной инфекции. Кроме того, на 21.07.2021 года отсутствует служебный транспорт, ввиду чего просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд находит причину неявки административных ответчиков в судебное заседание уважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Также от административного ответчика МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 поступили возражения на административный иск, в котором она просила в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно почтовому уведомлению по системе электронного документооборота следует, что о возбуждении исполнительного производства №-ИП ФИО1 стало известно 16.04.2021 года и ею был пропущен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014).

В судебном заседании установлено, что 16.04.2021 года 16.04.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 90 399,92 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД. Административному истцу был установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно представленной информации из электронной базы данных, предоставленных административным ответчиком указанное постановление было направлено в электронным виде ФИО1 16.04.2021 года.

Как указывает административный истец о возбуждении указного исполнительного производства он узнал 16.04.2021 года через портал «Госуслуги».

22.04.2021 года ФИО1 оплатила задолженность по исполнительному производству, о чем свидетельствует чек ордер от 22.04.2021 года об оплате ФИО1 90 400 руб. на счет УФК по Владимирской области (МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области л/счет <***>).

О перечислении денежных средств на счет по исполнительному производству ФИО1 сообщила МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области, в подтверждении чего представила снимок отправления 29.04.2021 года на адрес электронной почты mail@r33fssp.gov.ru фотографии чека-ордера от 22.04.2021 года с пометкой «для Горяниной».

Согласно представленной административным ответчиком справке о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, 23.04.2021 года от ФИО1 поступили денежные средства в размере 90 400 руб.

28.04.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 6 327,99 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

07.05.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с его фактическим исполнением.

14.05.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 6 327,91 руб.

В соответствии с ч. 11 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с пп. 3, 6 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Учитывая, что 17 и 18 апреля 2021 года являлись нерабочими днями, течение срока для добровольного исполнения требований по оплате задолженности в сумме 90 399,92 руб. по исполнительному производству 17760/21/33021-ИП должен был истечь 23.04.2021 года.

Исходя из этого суд приходит к выводу, что ФИО1, перечислив денежные средства в сумме 90 400 руб. на лицевой счет № МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области, добровольно исполнила требование исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем ФИО4 пятидневный срок.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имелось законных оснований для вынесения 28.04.2021 года постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера по исполнительному производству №-ИП, а также для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 6 327,91 руб. Указанные постановления не отвечают принципам справедливости наказания, в связи с чем подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 и УФССП России по Владимирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 от 28.04.2021 года о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 от 14.05.2021 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Владимирского областного суда через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.А. Споршев