Решение № 2-649/2023 2-649/2023~М-563/2023 М-563/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-649/2023

Дело № 2-649/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года пос. Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

с участием пом. прокурора Ильинского района Ивановской области Ковалевой Е.А.,

при секретаре Илюшиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района к Обществу с ограниченной ответственности «Ильинское жилищно-коммунальное хозяйство» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере содержания общего имущества,

установил:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском к ООО «Ильинское ЖКХ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере содержания общего имущества, а именно просит обязать ООО «Ильинское ЖКХ» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно:

1) устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома № 6 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское, а именно: выполнить работы по устранению протечек кровли, выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки фасада, выполнить работы по установке покрытия парапета в районе квартиры № 13, выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки парапета в районе квартиры № 13, выполнить работы по устранению сухих следов протечек, а также по устранению повреждений штукатурного и окрасочного слоев на стенах и потолках последних этажей в подъездах;

2) устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома № 2 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское, а именно: выполнить работы по устранению протечек кровли, выполнить работы по устранению сухих следов протечек, а также по устранению повреждений штукатурного и окрасочного слоев на стенах и потолках последних этажей в подъездах.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района на основании обращений ФИО8 ФИО9., поручений о проведении проверки прокуратуры Ивановской области от 28.03.2023 № № исуб50-53, исуб52-53, с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере надлежащего содержания общего имущества в ООО «Ильинское ЖКХ». В настоящее время в управлении Общества находятся многоквартирные дома, расположенные на территории п. Ильинское – Хованское Ильинского муниципального района, в том числе: многоквартирный дом № 2 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское, многоквартирный дом № 6 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское. Вместе с тем, в ходе проверки с выходом на место: многоквартирный дом № 6 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское 12.04.2023 c 11 часов 10 минут до 11 часов 45 минут с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, в присутствии директора ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО1, установлено следующее: по периметру многоквартирного дома имеются разрушения кирпичной кладки фасада, следы увлажнения фасада, на кровле многоквартирного дома в районе квартиры № 13 многоквартирного дома отсутствует покрытие парапета, на кровле многоквартирного дома в районе квартиры № 13 многоквартирного дома имеются разрушения кирпичной кладки парапета, в подъездах многоквартирного дома на стенах и потолках последних этажей имеются сухие следы протечек, а также повреждения штукатурного и окрасочного слоев. Кроме того, в ходе проверки с выходом на место: многоквартирный дом № 2 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское 12.04.2023 c 11 часов 50 минут до 12 часов 10 минут с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, в присутствии директор ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО1, установлено следующее: по периметру многоквартирного дома имеются следы увлажнения фасада, в подъездах МКД на стенах и потолках последних этажей имеются сухие следы протечек, а также повреждения штукатурного и окрасочного слоев.

В судебном заседании пом. прокурора Ильинского района Ковалева Е.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО10 ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – ООО «Ильинское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пом. прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного Кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии с пп. «а» п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч.1 ст. 161 и ст. 162 Жилищного Кодекса РФ.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «а», «б», «г»).

Согласно пп. «а» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 указанных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Пунктом 42 Правил № 491 установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170), согласно п. 4.6.1.1 которых организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно пункту 4.6.1.10 Правил № 170 неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении № 2 к Правилам, в котором указано, что предельный срок выполнения ремонта протечки в отдельных местах кровли - 1 сутки.

В силу п. 4.6.1.2. Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с пунктом 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, которые включают в себя, в том числе, проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу п. 3.2.8. Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Пункт 4.3.2. Правил № 170 предусматривает, что местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с абз. 3 п. 3.2.8. Правил № 170 не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, являются в том числе:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Установлено, что ООО «Ильинское ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основанным государственным номером 1083704000720, поставлено на налоговый учет ИФНС России по г. Иваново с присвоением индивидуального номера налогоплательщика <данные изъяты>, расположено по адресу: <...>.

Директором в ООО «Ильинское ЖКХ» является ФИО1 (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения – 2213700311284 от 15.12.2021).

Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области ООО «Ильинское ЖКХ» предоставлена лицензия от 19.05.2015 № 037 000121 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Прокуратурой Ильинского района на основании обращений ФИО12 ФИО13, поручений о проведении проверки прокуратуры Ивановской области от 28.03.2023 № № исуб50-53, исуб52-53, с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере надлежащего содержания общего имущества в ООО «Ильинское ЖКХ». В управлении Общества находятся многоквартирные дома, расположенные на территории п. Ильинское – Хованское Ильинского муниципального района, в том числе: многоквартирный дом № 2 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское, многоквартирный дом № 6 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское. В ходе проверки с выходом на место: многоквартирный дом № 6 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское 12.04.2023 с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, в присутствии директора ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО1, установлено следующее: по периметру многоквартирного дома имеются разрушения кирпичной кладки фасада, следы увлажнения фасада, на кровле многоквартирного дома в районе квартиры № 13 многоквартирного дома отсутствует покрытие парапета, на кровле многоквартирного дома в районе квартиры № 13 многоквартирного дома имеются разрушения кирпичной кладки парапета, в подъездах многоквартирного дома на стенах и потолках последних этажей имеются сухие следы протечек, а также повреждения штукатурного и окрасочного слоев. Кроме того, в ходе проверки с выходом на место: многоквартирный дом № 2 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское 12.04.2023 с привлечением специалиста Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, в присутствии директор ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО1, установлено следующее: по периметру многоквартирного дома имеются следы увлажнения фасада, в подъездах МКД на стенах и потолках последних этажей имеются сухие следы протечек, а также повреждения штукатурного и окрасочного слоев.

Таким образом, действиями ООО «Ильинское ЖКХ» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ); не исполняются условия договора в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

В связи с этим, прокуратурой района в адрес директора ООО «Ильинское ЖКХ» 18.04.2023 внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере надлежащего содержания общего имущества.

Кроме того, по вышеуказанным фактам директор ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО1 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Тейковского судебного района в Ивановской области от 10.05.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства ООО «Ильинское ЖКХ» не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам он не может сам обратиться в суд.

Учитывая пенсионный возраст и состояние здоровья заявителей, прокурором направлено в суд заявление в целях защиты жилищных прав граждан.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере содержания общего имущества, в связи с чем, исковые требования прокурора Ильинского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ильинское ЖКХ» в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу:

1) устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома № 6 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское, а именно: выполнить работы по устранению протечек кровли, выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки фасада, выполнить работы по установке покрытия парапета в районе квартиры № 13, выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки парапета в районе квартиры № 13, выполнить работы по устранению сухих следов протечек, а также по устранению повреждений штукатурного и окрасочного слоев на стенах и потолках последних этажей в подъездах;

2) устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома № 2 по ул. Школьной п. Ильинское-Хованское, а именно: выполнить работы по устранению протечек кровли, выполнить работы по устранению сухих следов протечек, а также по устранению повреждений штукатурного и окрасочного слоев на стенах и потолках последних этажей в подъездах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий С.В. Кольчугина