Решение № 2А-406/2017 2А-406/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-406/2017

дело № 2а-406/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 15 июня 2017 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре Зиновьевой Л.И.

с участием представителя административного истца Исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ ФИО1

и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Агрызского РОСП УФССП РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ к и.о. начальника отдела - старшему судебному приставу Агрызского РОСП Управления ФССП России по РТ ФИО3 об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ

Исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ (далее - Комитет) обратился с административным иском об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора. Иск мотивирован тем, что 05.10.2016 года Агрызским РОСП в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство, направлено требование об исполнении исполнительного документа, выданного на основании решения Агрызского районного суда РТ, которое Комитетом исполнено. 18.05.2017 года вынесено постановление о взыскании с Комитета исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что решение Агрызского районного суда РТ, которым на Комитет и Правительство РТ была возложена обязанность принять все необходимые меры для выдачи ФИО4 государственного жилищного сертификата Комитетом исполнено, полномочиями по выдаче сертификата Комитет не обладает. Комитет проинформировал РОСП об этом письмом от 08.06.2015 года. Считает сбор не законным и не обоснованным.

Административный ответчик и.о. начальника отдела - старший судебному приставу Агрызского РОСП Управления ФССП России по РТ ФИО3 иск не признала. Пояснила, что в службу был предъявлен исполнительный лист, должником по которому является Комитет. Было возбуждено исполнительное производство, должнику направлено требование о добровольном исполнении, в связи с неисполнением требования в установленный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представитель УФССП России по РТ в судебное заседание не явился, управление о дате и времени заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что решением Агрызского районного суда РТ от 07.07.2014 года, вступившим в законную силу 02.10.2017 года удовлетворены исковые требования ФИО2 – признано за ФИО18 право на получение Государственного жилищного сертификата; на исполнительный комитет Агрысзкого муниципального района РТ и Правительство РТ возложена обязанность исполнить необходимые мероприятия в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам российской федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года № 982, Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам российской федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: <адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе н.п. Пугачево Малопургинского района УР и выдать ФИО14 Государственный жилищный сертификат из расчета предоставления жилого помещения площадью 18 кв. м.

05.10.2016 года судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному на основании указанного решения. Постановление вручено Комитету 05.05.2017 года. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

18 мая 2017 года комитету вручено требование в 7-дневный срок признать за ФИО19 право на получение Государственного жилищного сертификата; обязать исполнительный комитет Агрысзкого муниципального района РТ исполнить необходимые мероприятия в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам российской федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, и выдать ФИО12 Государственный жилищный сертификат из расчета предоставления жилого помещения площадью 18 кв. м.

18 мая 2017 года ответчиком вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Согласно распоряжению от 11.04.2015 года № 655-р Кабинета министров РТ ФИО4 на основании указанного решения суда включен в список граждан на получение жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе н.п. Пугачево Малопургинского района УР, что подтверждается копией распоряжения.

Согласно письму Министерства ГО и ЧС РТ № 3-2-8 сообщается, что сертификат, выданный на семью ФИО11 погашен, включение нового члена семьи в сертификат невозможно. В связи чем МЧС России не может согласовать указанный список граждан.

В материалы дела приложено письмо Комитета, адресованное в Агрызский РОСП от 08.06.2015 №1344, согласно которому комитет направляет в адрес службы письмо Министерства ГО и ЧС РТ. Вместе с тем доказательств получения Агрызским РОСП данного письма истцом не представлено.

Из содержания решения Агрызского районного суда РТ от 07.07.2014 года следует, что обязанности по его исполнению возложены на двух должников – 1) на исполнительный комитет Агрысзкого муниципального района РТ и 2) Правительство РТ.

Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам российской федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года № 982 (далее – Порядок выпуска) в редакции, действовавшей на момент вынесения решения, не возлагал на органы местного самоуправления какой-либо обязанности по выдаче сертификатов. Согласно действующей редакции Порядка выпуска (п. 6) на орган местного самоуправления возложена обязанность по подготовке списка граждан, который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения. Данный список в последующем подписывается начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, руководителем территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, и направляется в МЧС России, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Учитывая, что согласно распоряжению от 11.04.2015 года № 655-р Кабинета министров РТ ФИО4 на основании указанного решения суда включен в список граждан на получение жилищных сертификатов, суд приходит к выводу, что решение Агрызского районного суда в части обязанностей, возложенных им на должника - Исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ исполнено. Совершение иных мер, по исполнению решения Агрызского районного суда РТ относится к компетенции иных органов государственной власти.

При наличии объективных препятствий для исполнения решения и соответствующих оснований заинтересованные лица не лишены возможности обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Учитывая отсутствие факта неисполнения Комитетом исполнительного документа суд приходит к выводу, что основания для взыскания исполнительского сбора с Комитета при вышеуказанных обстоятельствах отсутствовали.

Довод административного ответчика о том, что Комитет, получив требование, не извещал службу судебных приставов об установленных в суде обстоятельствах, оценивается судом с учетом того, что Комитет действительно не был лишен возможности известить судебного пристава – исполнителя, на которого ст. 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» возложены задачи правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, что могло повлечь отсутствие судебного разбирательства по делу. Вместе с тем, при отсутствии факта неисполнения должником требований исполнительного документа, данное обстоятельство не влечет какого-либо правового последствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ удовлетворить.

Признать постановление Агрызского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ от 18 мая 2017 года № 16010/17/30256 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с Исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ незаконным, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Агрызский районный суд РТ.

Судья Закиров А.Ф.